Приостановление работ по договору подряда допускается, когда заказчик не исполнил свою обязанность и это мешает подрядчику работать: не передал строительную площадку, техническую документацию, материалы или оборудование либо не перечислил аванс, от которого договор ставит в зависимость начало работ. Такое право предусматривают пункт 1 статьи 719 и пункт 2 статьи 328 ГК РФ, а в случаях из статьи 716 ГК РФ остановка становится обязанностью подрядчика. Чтобы избежать неустойки за срыв срока, подрядчик направляет заказчику письменное уведомление и собирает доказательства того, что препятствие не позволяло продолжать работу. Пока обязательство нельзя исполнить из-за просрочки заказчика, подрядчик не считается просрочившим (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).
- Когда закон разрешает подрядчику приостановить работы;
- Чем обязанность остановиться по статье 716 отличается от права по статье 719;
- Как подтвердить основание и что написать в уведомлении о приостановлении;
- Как доставить уведомление, чтобы заказчик не оспорил его получение;
- Что происходит со сроком и неустойкой и как возобновить работы.
Когда закон разрешает приостановление работ по договору подряда
Подрядчик вправе не приступать к работе или приостановить начатую работу, если заказчик нарушил обязанность по договору и это нарушение препятствует исполнению.
Пункт 1 статьи 719 ГК РФ называет непредоставление материала, оборудования, документации или вещи для переработки. Основанием может быть и другое нарушение, препятствующее работе. Подрядчик вправе приостановить исполнение до наступления срока, если будущее неисполнение заказчика очевидно, но обязан предупредить его в разумный срок (пункт 57 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54).
При неисполнении встречного обязательства заказчика применяется пункт 2 статьи 328 ГК РФ. Если работа обусловлена авансом, его невнесение позволяет приостановить исполнение; при частичной оплате остановка должна соответствовать непредоставленному исполнению. Закон или договор могут предусматривать иное (пункт 4 статьи 328 ГК РФ), поэтому подрядчик сначала проверяет условия оплаты и сроков.
| Ситуация | Норма | Право или обязанность подрядчика |
|---|---|---|
| Заказчик не передал материал, оборудование, техническую документацию или вещь для переработки | п. 1 ст. 719 ГК РФ | Право не начинать работу или приостановить начатую |
| Заказчик не предоставил земельный участок для строительства или участок не позволяет начать работы | п. 1 ст. 747, п. 1 ст. 719 ГК РФ | Право приостановить работы, которые без участка выполнить нельзя |
| Заказчик не уплатил аванс, с которым договор связывает начало или продолжение работ | п. 2 ст. 328 ГК РФ | Право приостановить работу полностью или в неоплаченной части |
| Материалы или документация заказчика непригодны, его указания о способе работы грозят неблагоприятными последствиями, иные не зависящие от подрядчика обстоятельства угрожают годности или прочности результата либо делают завершение работы в срок невозможным | п. 1 ст. 716 ГК РФ | Обязанность немедленно предупредить заказчика и приостановить работу до его указаний |
| В строительстве обнаружена необходимость дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, а заказчик не ответил на сообщение подрядчика в течение 10 дней | п. 3 ст. 743 ГК РФ | Обязанность приостановить соответствующие работы, если закон или договор не устанавливает иной срок ответа |
Право или обязанность: чем статья 716 отличается от статьи 719
Приостановка по статье 719 ГК РФ остаётся правом подрядчика, а при обстоятельствах из статьи 716 ГК РФ он обязан остановиться, иначе теряет право ссылаться на препятствие.
Подрядчик, который пользуется правом по статье 719, может продолжать работу на других участках. Без письменного заявления о нарушении заказчика ему позднее сложнее доказать, что срок сорван из-за этого нарушения.
По статье 716 подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения указаний приостановить работу. Подрядчик, который не предупредил заказчика или продолжил работу, не дождавшись ответа в срок по договору, а при его отсутствии в разумный срок, не вправе ссылаться на эти обстоятельства ни в своём иске, ни в возражениях на иск заказчика (пункт 2 статьи 716 ГК РФ). Если заказчик в разумный срок не заменил непригодные материалы и не изменил указания, подрядчик вправе отказаться от договора по пункту 3 той же статьи. Порядок такого отказа разобран в материале о том, как оформить одностороннее расторжение договора подряда по инициативе подрядчика.
Площадка, документация и аванс: как подтвердить основание
Подрядчик документально фиксирует нарушение заказчика и указывает, какие работы невозможно выполнить, пока заказчик не исполнит соответствующую обязанность.
Площадка не передана
По договору строительного подряда заказчик обязан своевременно предоставить земельный участок, площадь и состояние которого обеспечивают начало работ в срок, их нормальное ведение и завершение (пункт 1 статьи 747 ГК РФ). Подрядчик направляет заказчику требование передать площадку по акту в названную дату, а при неявке заказчика фиксирует состояние площадки фотографиями и односторонним актом осмотра.
Документация не передана или не годится
Договор строительного подряда должен определять состав и содержание технической документации, а также сторону, которая её предоставляет, и срок предоставления (пункт 2 статьи 743 ГК РФ). Подрядчик запрашивает недостающие документы письмом с перечнем и указывает, какие работы от них зависят. Если документация передана, но содержит ошибки или противоречия, применяется статья 716 ГК РФ, и подрядчик обязан предупредить заказчика и остановить соответствующие работы до получения указаний.
Аванс не перечислен
Подрядчик вправе требовать аванс только в случаях и в размере, которые указаны в законе или в договоре (пункт 2 статьи 711 ГК РФ). Поэтому приостановка из-за неоплаты обоснована, если договор устанавливает срок перечисления аванса и связывает с ним начало работ, закупку материалов или исчисление срока. Если обязанность перечислить аванс не предусмотрена ни законом, ни договором, его отсутствие само по себе не служит основанием для приостановления.
В условном примере договор монтажа инженерных систем стоимостью 4 000 000 рублей предусматривает аванс 30 процентов в течение пяти рабочих дней после подписания, а срок работ исчисляется с даты перечисления аванса. Заказчик перечислил 600 000 рублей вместо 1 200 000 рублей. Подрядчик вправе приостановить работу в части, соответствующей неоплаченным 600 000 рублей. Перечень приостанавливаемых работ нужно определить с учётом условий договора и возможности выполнить остальные работы отдельно.
Что написать в уведомлении о приостановлении работ
В уведомлении указывают договор, нарушение заказчика, норму или пункт договора, перечень остановленных работ, дату остановки и условия возобновления.
Закон не устанавливает унифицированную форму уведомления. Подрядчик проверяет предусмотренные договором способ и срок сообщения, а при обстоятельствах из статьи 716 ГК РФ предупреждает заказчика немедленно и приостанавливает работу до получения указаний. В остальных случаях он без промедления письменно фиксирует основание и дату остановки, соблюдая применимые требования закона и договора.
Уведомление содержит следующие сведения:
- Номер и дата договора, наименование объекта.
- Обязанность заказчика со ссылкой на пункт договора и срок её исполнения.
- Факт нарушения с датой: что не передано или не оплачено.
- Основание приостановления: пункт 1 статьи 719, пункт 2 статьи 328 или пункт 1 статьи 716 ГК РФ.
- Перечень работ, которые приостановлены, и работ, которые продолжаются.
- Дата, с которой работы приостановлены.
- Действие заказчика, после которого работы будут возобновлены, и срок возобновления после этого действия.
- Предложение изменить срок выполнения работ с расчётом влияния остановки на график. Если заказчик не оказал предусмотренное договором содействие, подрядчик указывает требование о переносе срока по пункту 1 статьи 718 ГК РФ.
- Должность и подпись уполномоченного лица, перечень приложений.
Образец относится к неисполнению заказчиком обязанности по статьям 719 и 328 ГК РФ. Заполните поля по вашему договору. При предупреждении по статье 716 отдельно опишите непригодность материалов или документации, последствия указаний заказчика либо иные не зависящие от подрядчика обстоятельства. Укажите угрозу результату или невозможность завершения в срок и приостановление соответствующих работ до получения указаний.
Фрагмент образца о переносе срока по статье 718 включают, если заказчик не оказал предусмотренное договором содействие.
Кому: [наименование заказчика, ИНН, адрес из ЕГРЮЛ и адрес из договора]
От: [наименование подрядчика, ИНН, адрес]
Уведомление о приостановлении работ по договору подряда № [номер] от [дата]
По пункту [номер] договора заказчик обязан был в срок до [дата] [передать по акту строительную площадку / передать рабочую документацию раздела … / перечислить аванс в размере … рублей]. На дату настоящего уведомления эта обязанность не исполнена: [описание].
Без исполнения этой обязанности подрядчик не может выполнить следующие работы: [перечень по смете или графику]. На основании [пункта 1 статьи 719 / пункта 2 статьи 328] Гражданского кодекса РФ и пункта [номер] договора подрядчик с [дата] приостанавливает выполнение указанных работ. Работы [перечень] продолжаются.
Подрядчик возобновит приостановленные работы в течение [число] рабочих дней после [передачи площадки по акту / получения документации / поступления аванса]. В связи с неоказанием предусмотренного пунктом [номер] договора содействия подрядчик требует перенести срок окончания работ с [дата] на [дата] на основании пункта 1 статьи 718 ГК РФ. Расчёт влияния остановки на график прилагается. Просим подтвердить получение уведомления и сообщить дату исполнения обязанности.
Приложения: [копия запроса от …, фотографии площадки от …, акт осмотра от …].
[Должность, Ф. И. О., подпись, дата]
Как доставить уведомление, чтобы заказчик не оспорил его получение
Уведомление влечёт последствия с момента доставки, а доказывать направление и доставку должен подрядчик.
Поэтому выбирают способ, указанный в договоре, и сохраняют подтверждение.
Сообщение считается доставленным и тогда, когда поступило адресату, но не было вручено по зависящим от него обстоятельствам (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Письмо юридическому лицу направляют по адресу из ЕГРЮЛ либо по адресу, который указало само юридическое лицо, и риск неполучения корреспонденции по этим адресам несёт адресат (пункт 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25). Если адресат не явился за письмом в отделение связи и оно вернулось по истечении срока хранения, сообщение считается доставленным (пункт 67 того же постановления).
Подрядчик соблюдает условие об исключительном адресе или способе направления сообщений. Пункт 64 постановления Пленума ВС РФ № 25 предусматривает исключение, если отправитель знал или должен был знать о недостоверности договорного адреса. Заказчик, своевременно получивший сообщение и установивший его содержание, не вправе ссылаться на неверный адрес или форму (пункт 63). Электронная почта допустима при соблюдении пункта 65, включая возможность установить отправителя и адресата. Подрядчик использует договорный способ и может дополнительно продублировать уведомление ценным письмом с описью вложения и электронной почтой.
Что происходит со сроком и неустойкой во время остановки
Пока работа не может быть выполнена из-за просрочки заказчика, подрядчик не считается просрочившим, а значит, неустойка за этот период не начисляется (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).
Подрядчик должен доказать, что именно нарушение заказчика сделало выполнение невозможным.
Просрочка заказчика наступает, если он не совершил действий, предусмотренных законом или договором, без которых подрядчик не мог исполнить своё обязательство (пункт 1 статьи 406 ГК РФ). Заказчик не считается просрочившим, если подрядчик и без его нарушения не смог бы выполнить работу, например из-за отсутствия собственных работников или техники (абзац третий пункта 1 статьи 406 ГК РФ).
Если срыв срока вызван действиями обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности подрядчика (пункт 1 статьи 404 ГК РФ). Это правило применяется и тогда, когда предприниматель отвечает без вины (пункт 2 статьи 404 ГК РФ). Пленум Верховного Суда РФ указал, что уменьшение ответственности по статье 404 ГК РФ не исключает последующего снижения неустойки по статье 333 ГК РФ (пункт 81 постановления от 24.03.2016 № 7). Суд снижает неустойку коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю только по их обоснованному заявлению (пункт 71 того же постановления), поэтому такое заявление делают в отзыве на иск, даже когда главный довод состоит в отсутствии просрочки.
В условном примере договор на 2 000 000 рублей предусматривает работы с 1 марта по 30 апреля и неустойку 0,1 процента цены за день просрочки. Заказчик должен был передать документацию до начала работ, но передал её 19 марта. Подрядчик уведомил об остановке 1 марта, возобновил работы 20 марта и сдал их 19 мая. Заказчик начислил по 2 000 рублей за каждый из 19 дней с 1 по 19 мая, всего 38 000 рублей. Подрядчик возражает, ссылаясь на остановку с 1 по 19 марта. Ему нужно доказать зависимость работ от документации и влияние задержки на завершение. Совпадение числа дней остановки и предъявленной просрочки само по себе не подтверждает перенос срока на 19 мая.
Как возобновить работы после устранения препятствия
Подрядчик возобновляет работы после устранения препятствия и письменно сообщает дату, а при необходимости предлагает изменить срок окончания.
Промедление с возобновлением может привести к просрочке подрядчика.
Акт передачи площадки, накладная на документацию или выписка о поступлении аванса подтверждают устранение препятствия. Подрядчик без промедления уведомляет о возобновлении. Для изменения срока он прилагает расчёт, проект дополнительного соглашения и при необходимости график, соблюдая предусмотренный договором порядок (пункт 2 статьи 708 ГК РФ).
Подрядчик возобновляет работу и при несогласии заказчика с новым сроком, сохраняя доказательства причин и продолжительности задержки. Само направление графика не подтверждает изменение договора. При неоказании договорного содействия подрядчик вправе требовать переноса срока по пункту 1 статьи 718 ГК РФ. Та же норма предусматривает требование об издержках простоя; расчёт описан в статье о том, как подрядчику взыскать убытки с заказчика.
При строительном подряде каждая сторона обязана принять все зависящие от неё разумные меры по устранению препятствий к исполнению договора, а сторона, не исполнившая эту обязанность, утрачивает право на возмещение убытков от того, что препятствия не были устранены (пункт 1 статьи 750 ГК РФ). Поэтому в переписке о простое подрядчик предлагает заказчику конкретные действия по устранению препятствия.
Возражения заказчика и ответы подрядчика
Заказчик в претензии о просрочке обычно оспаривает уведомление, связь между нарушением и простоем или право на остановку по договору.
| Довод заказчика | Ответ подрядчика | Доказательства |
|---|---|---|
| Уведомление о приостановлении не поступало | Подрядчик подтверждает направление договорным способом и доставку либо основания считать сообщение доставленным | Опись вложения, почтовый идентификатор, отчёт о вручении или возврате, письмо с адреса из договора |
| Препятствие не мешало работе | Работы технологически зависят от площадки, документации или материалов заказчика | Смета, график, рабочая документация, акт осмотра, заключение специалиста |
| Подрядчик мог вести другие работы | Независимые работы продолжались, остановлены только зависимые | Перечень работ в уведомлении, журнал работ, промежуточные акты |
| Подрядчик и сам не был готов к работе | Работники, техника и материалы были на объекте | Табели, договоры аренды техники, товарные накладные, фотографии с датами |
| Подрядчик продолжил работу и потерял право ссылаться на препятствие | Работа продолжена только в незатронутой части, предупреждение направлено немедленно | Дата уведомления, переписка, записи в журнале |
Строительно-техническая экспертиза может помочь установить, какие работы зависели от документации или состояния площадки. Когда она нужна и как распределяются расходы на неё, описано на странице адвоката по строительным спорам.
Частые вопросы
В каких случаях уведомление о приостановлении работ обязательно?
Статья 716 ГК РФ требует немедленного предупреждения. При остановке только из-за очевидного будущего неисполнения заказчика предупреждение обязательно в разумный срок (пункт 57 постановления Пленума ВС РФ № 54). Подрядчик также соблюдает условия договора об уведомлении и письменно фиксирует основание и дату остановки.
Когда подрядчик ждёт ответа заказчика на уведомление о приостановлении?
По статье 716 ГК РФ подрядчик останавливает работу до указаний заказчика; пункт 2 учитывает договорный, а при его отсутствии разумный срок ответа. По пункту 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик останавливает соответствующие работы после 10 дней без ответа на сообщение о дополнительных работах и увеличении сметы, если закон или договор не установили иной срок. Для приостановления по статьям 719 и 328 согласие заказчика не требуется, но правила уведомления нужно соблюдать.
Как приостановление влияет на срок выполнения работ?
Пока подрядчик не может выполнить работу из-за просрочки заказчика, он не считается просрочившим (пункт 3 статьи 405 ГК РФ). При неоказании предусмотренного договором содействия подрядчик вправе требовать переноса срока по пункту 1 статьи 718 ГК РФ; изменение срока оформляют с учётом условий договора.
Когда подрядчик вправе приостановить работы из-за неоплаты предыдущего этапа?
Подрядчик проверяет встречный характер оплаты и работ, которые намерен приостановить. Отсутствие прямой оговорки о зависимости следующего этапа от оплаты предыдущего само по себе не исключает такой связи. Нужно учитывать содержание договора, объём неоплаты и исключения из закона или договора (статья 328 ГК РФ, пункт 57 постановления Пленума ВС РФ № 54). Остановка без оснований создаёт риск ответственности за вызванную ею просрочку.
Чем приостановление работ отличается от отказа от договора?
При приостановлении договор продолжает действовать, и после устранения препятствия подрядчик возобновляет работу. Отказ требует основания из закона или договора. По общему правилу договор прекращается с момента получения уведомления заказчиком, если закон или договор не предусматривает иное (пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ).
Адвокатский кабинет Дмитрия Анцупова: защита активов при разводе и разделе, арбитражные и коммерческие споры, уголовная защита, наследство. Ведение дела под ключ до результата.
Оставить заявкуСтатья носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката: выводы суда зависят от документов и обстоятельств конкретного дела. Нормы и реквизиты сверяйте с первоисточниками на дату обращения.
Адвокат, реестровый номер 50/8591, Адвокатская палата Московской области. Окончил Финансовый университет при Правительстве РФ. В юридической профессии с 2013 года, статус адвоката с 2017 года. Ведёт семейные, гражданские, наследственные, арбитражные и уголовные дела. Подробнее об авторе.