Дополнительные работы по договору подряда: согласование и взыскание оплаты

Дополнительные работы по договору подряда требуют согласования с заказчиком. При строительном подряде подрядчик сообщает о необходимости неучтённых работ и увеличения сметы до их выполнения. Если заказчик согласился на проведение и оплату работ, подрядчик выполняет их на согласованных условиях. Нарушение порядка уведомления и приостановки лишает подрядчика права требовать оплату, если он не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности для предотвращения гибели или повреждения объекта (пункты 3 и 4 статьи 743 ГК РФ).

Что считается дополнительными работами по договору подряда

Если заказчик поручает работы за пределами согласованного предмета, стороны отдельно согласуют новое обязательство, в том числе в дополнительном соглашении или отдельном договоре.

По общему правилу подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и смете (абзац второй пункта 1 статьи 743 ГК РФ). Если в ходе строительства выясняется, что в документации не учтена часть необходимых работ, подрядчик обязан сообщить об этом заказчику (пункт 3 статьи 743 ГК РФ). Например, при вскрытии перекрытий обнаружено гниение балок, которое проект не предусматривал, и без их замены монтаж кровли невозможен.

Заказчик может попросить выполнить и новые работы сверх предмета договора, например добавить к ремонту склада благоустройство прилегающей территории. Такие работы не вытекают из технической документации, поэтому их согласуют как самостоятельное обязательство в дополнительном соглашении с новым предметом или в отдельном договоре.

Заказчик вправе и сам менять техническую документацию, но в пределах закона. Вызванные изменением дополнительные работы не должны превышать по стоимости десяти процентов общей сметной стоимости строительства и не должны менять характер работ по договору. Изменения в большем объёме вносятся на основе согласованной сторонами дополнительной сметы (пункты 1 и 2 статьи 744 ГК РФ).

Как условия о смете и порядке изменений закрепляются в договоре, описано в материале о существенных условиях договора подряда и рисках исполнителя.

Уведомление заказчика: срок, содержание и приостановка работ

Если заказчик не ответил в течение десяти дней либо иного срока, предусмотренного законом или договором строительного подряда, подрядчик приостанавливает соответствующие работы. Заказчик возмещает убытки от простоя, если не докажет, что дополнительные работы не требовались.

Порядок установлен пунктом 3 статьи 743 ГК РФ. В сообщении подрядчик указывает неучтённые работы и необходимость увеличить сметную стоимость.

Уведомление стоит направлять по адресам и каналам, указанным в договоре. Сообщение порождает последствия для заказчика с момента доставки, а доставленным считается и письмо, которое не вручено по обстоятельствам, зависящим от адресата (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Поэтому подрядчик сохраняет доказательства содержания и доставки сообщения, в том числе почтовую опись вместе с уведомлением о вручении, отметку о получении на копии письма или ответ с адреса, указанного в договоре.

Примерная структура уведомления:

При заполнении срока подрядчик учитывает дату доставки сообщения заказчику. Немедленная приостановка по иному основанию требует отдельного обоснования; этот образец описывает порядок по пункту 3 статьи 743 ГК РФ.

Если промедление грозит объекту, закон допускает действовать сразу. Подрядчик сохраняет право на оплату, если докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности когда приостановка могла привести к гибели или повреждению объекта (пункт 4 статьи 743 ГК РФ). Срочность подтверждается актом осмотра с датой, фотографиями и заключением специалиста, а уведомление направляется одновременно с началом работ.

Когда заказчик согласился на проведение и оплату дополнительных работ, подрядчик вправе отказаться от них, только если работы не входят в сферу его профессиональной деятельности либо не могут быть выполнены им по не зависящим от него причинам (пункт 5 статьи 743 ГК РФ).

Статья 743 относится к строительному подряду. В других видах подряда применяется пункт 5 статьи 709 ГК РФ. Если из-за дополнительных работ существенно превышается приблизительная цена, подрядчик обязан своевременно предупредить заказчика, а заказчик вправе отказаться от договора и оплатить выполненную часть работы. Подрядчик, не предупредивший заказчика, выполняет договор по прежней цене.

Как оформить согласие заказчика

Письмо или протокол совещания тоже могут подтвердить согласие, но только при условии, что договор не требует особой формы изменений.

Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и сам договор, если иное не вытекает из закона, договора или обычаев (пункт 1 статьи 452 ГК РФ). Многие договоры прямо предусматривают, что любые изменения оформляются только дополнительными соглашениями. При таком условии подрядчик, получивший от заказчика лишь письмо о согласии, рискует, что суд не признает письмо изменением договора.

В дополнительном соглашении указываются:

• перечень и объём дополнительных работ со ссылкой на уведомление и дефектную ведомость;
• дополнительная смета и итоговая цена, указание на её характер (твёрдая или приблизительная);
• изменение срока выполнения, если на дополнительные работы нужно время сверх договорного срока;
• порядок приёмки и оплаты: вместе с основными работами или отдельно;
• подписи лиц, чьи полномочия подтверждены уставом или доверенностью.

Подрядчику нужно проверить полномочия подписантов. Полномочия прораба или представителя технического надзора на подписание журналов и актов не означают, что он вправе согласовать изменение цены договора. Подрядчику следует запросить документ о полномочиях до согласования работ. Если работник уже дал согласие без необходимых полномочий, подрядчик может обратиться к заказчику за последующим одобрением.

Доказательства объёма и цены дополнительных работ

При обычном порядке согласования он доказывает уведомление заказчика и его согласие, а при немедленных действиях без согласования доказывает необходимость таких действий в интересах заказчика. Сам по себе подписанный акт не подтверждает соблюдение порядка по статье 743 ГК РФ.

По общему правилу форму акта о приёмке работ как первичного учётного документа определяет руководитель организации по представлению лица, ведущего бухгалтерский учёт. Акт должен содержать обязательные реквизиты. Для организаций бюджетной сферы формы устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством (части 2 и 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ). Этот порядок не заменяет требований к исполнительной документации и условий договора об оформлении приёмки. Дополнительные работы важно выделить в акте отдельными позициями, а не включать в общий объём.

Если подрядчик имеет право на оплату дополнительных работ, но стороны не согласовали цену и её нельзя определить из условий договора, применяется цена аналогичных работ при сравнимых обстоятельствах (пункт 3 статьи 424 ГК РФ). Подрядчик подтверждает расчёт документами о сопоставимых работах и расценках. Если для разрешения спора нужны специальные знания, суд может назначить строительно-техническую экспертизу по правилам статьи 82 АПК РФ.

Можно ли получить оплату без дополнительного соглашения

Сам по себе подписанный акт не заменяет уведомления. Исключение возможно, если подрядчик докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика по пункту 4 статьи 743 ГК РФ.

Президиум ВАС РФ указал, что подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости дополнительных работ, не вправе требовать их оплаты и в том случае, когда такие работы включены в акт приёмки, подписанный представителем заказчика (пункт 10 информационного письма от 24.01.2000 № 51). Подписание акта здесь не заменяет предварительного согласования.

Если уведомление было, а дополнительное соглашение не подписано, подрядчик может подтверждать согласие ответным письмом с указанием приступить, протоколом совещания, утверждённой заказчиком сметой или перепиской уполномоченных лиц. Суд оценивает эти доказательства с учётом требований к форме изменения договора. Чем ближе документ по дате к началу работ и чем конкретнее в нём объём и цена, тем убедительнее он для суда.

Требование о неосновательном обогащении не устраняет необходимость оценить обстоятельства выполнения дополнительных работ. Если к ним применяется пункт 4 статьи 743 ГК РФ, подрядчику нужно учитывать предусмотренные им ограничения и исключение для немедленных действий в интересах заказчика. Само указание в иске статей 1102 и 1105 ГК РФ не подтверждает право на оплату. Суд определяет применимые нормы исходя из установленных обстоятельств, а ошибочная ссылка на норму сама по себе не служит основанием для отказа в иске (пункт 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25).

Государственные и муниципальные контракты изменяются по специальным правилам закона № 44-ФЗ. Пункт 1.3 части 1 статьи 95 позволяет по соглашению сторон изменить объём или виды работ по перечисленным в нём контрактам, в том числе на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, с изменением цены не более чем на десять процентов и с учётом бюджетного законодательства. Этот предел относится к указанному основанию изменения. Если его недостаточно, стороны должны проверить применимость других оснований, предусмотренных законом, в том числе пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 65.1 статьи 112. Подрядчик рискует не получить оплату за работы, выполненные без допустимого законом изменения контракта.

Иск о взыскании оплаты дополнительных работ в арбитражном суде

По общему правилу он вправе обратиться в арбитражный суд по истечении тридцати календарных дней со дня её направления, если закон или договор не установил иной срок или порядок (часть 5 статьи 4 АПК РФ). Дополнительные требования зависят от условий договора и оснований ответственности заказчика.

Общий порядок подготовки претензии и иска по неоплаченным работам разобран в статье что делать, если заказчик не платит за работу. Требования по дополнительным работам стоит выделить в претензии отдельно и приложить к ней уведомление с доказательством доставки.

Что можно включить в исковые требования:

• стоимость дополнительных работ по согласованной цене, а при отсутствии цены и способа её определения - сумму, рассчитанную по пункту 3 статьи 424 ГК РФ;
• проценты по статье 395 ГК РФ за просрочку оплаты; если договор предусматривает неустойку за это нарушение, проценты по общему правилу не взыскиваются, если закон или договор не допускает иное;
• убытки от простоя, если подрядчик приостановил работы в ожидании ответа заказчика (пункт 3 статьи 743 ГК РФ).

В условном примере подрядчик уведомил заказчика о замене кровельных балок, заказчик письменно согласился, работы стоимостью 2 400 000 рублей приняты, но не оплачены. Если подрядчик взыскивает только долг в размере 2 400 000 рублей, при подаче иска в арбитражный суд по ставкам на 21.10.2026 он уплачивает пошлину 97 000 рублей: 55 000 рублей и 42 000 рублей, составляющие 3 процента от суммы свыше 1 000 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ). Если подрядчик добавляет требования о процентах, неустойке или убытках, он определяет цену иска с учётом заявленных сумм и пересчитывает пошлину по статье 103 АПК РФ. Пример условный, судебного дела за ним нет.

Строительно-техническая экспертиза может помочь суду установить объём, необходимость и стоимость дополнительных работ, если эти вопросы требуют специальных знаний. Подрядчику стоит заранее сформулировать вопросы эксперту о том, учтены ли работы в проекте и смете, были ли они необходимы для результата, какой объём выполнен фактически и какова его стоимость. Как готовится такой спор и когда назначают экспертизу, описано на странице адвоката по строительным спорам.

Возражения заказчика и ответы подрядчика

Подрядчик подтверждает свою позицию документами, перечисленными в таблице.

Если заказчик докажет, что дополнительные работы не были нужны, он освобождается от возмещения убытков простоя (абзац второй пункта 3 статьи 743 ГК РФ). Работы, которые проект предусматривал, но подрядчик не заложил в цену, к дополнительным не относятся. Подрядчик несёт риск такой ошибки в расчёте.

Частые вопросы

Что делать, если заказчик не ответил на уведомление о дополнительных работах?

Если заказчик не ответил в течение десяти дней либо иного срока, предусмотренного законом или договором строительного подряда, подрядчик приостанавливает соответствующие работы и письменно сообщает об этом заказчику. Убытки от простоя относятся на заказчика, если он не докажет, что дополнительные работы не требовались (пункт 3 статьи 743 ГК РФ).

Достаточно ли устного согласия прораба заказчика?

Подрядчику не следует полагаться только на устное согласие прораба. Нужно проверить его полномочия на согласование дополнительных работ и цены, а также требования договора к форме изменений. Согласие безопаснее закрепить письменно с указанием объёма и цены работ. Если работник действовал без полномочий, значение может иметь последующее одобрение заказчиком; вопрос оценивают с учётом статьи 183 ГК РФ и доказательств по делу.

Можно ли взыскать оплату, если акт подписан, а уведомления не было?

Сам по себе подписанный акт не заменяет уведомления о дополнительных работах (пункт 10 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51). Подрядчик может сохранить право на оплату, если докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика по пункту 4 статьи 743 ГК РФ.

Как определить цену дополнительных работ без согласованной сметы?

Сначала проверяют, можно ли определить цену из договора и переписки сторон. Если подрядчик имеет право на оплату, но цена не согласована и не определяется из условий договора, применяется цена аналогичных работ при сравнимых обстоятельствах (пункт 3 статьи 424 ГК РФ). Подрядчику полезно сохранять сметы, счета поставщиков и коммерческие предложения на дату работ. Суд может назначить экспертизу, если для проверки расчёта нужны специальные знания (статья 82 АПК РФ).

Вправе ли подрядчик отказаться от дополнительных работ, если заказчик согласен их оплатить?

Подрядчик вправе отказаться, только если работы не входят в сферу его профессиональной деятельности или не могут быть выполнены им по не зависящим от него причинам (пункт 5 статьи 743 ГК РФ).

Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката: выводы суда зависят от документов и обстоятельств конкретного дела. Нормы и реквизиты сверяйте с первоисточниками на дату обращения.