Прекращение исполнительного производства и его окончание: разница

Должник получает постановление, в котором производство названо либо прекращённым, либо оконченным. Прекращение исполнительного производства и его окончание различаются по последствиям. От выбранного термина зависит, можно ли предъявить исполнительный документ заново. После прекращения производства по статье 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предъявить документ повторно нельзя, после окончания по статье 47 в большинстве случаев можно.

Должник принимает окончание за освобождение от долга, а взыскатель считает потерянным то, что ещё можно взыскать. Обе ошибки возникают при чтении одного института в отрыве от другого.

Прекращение исполнительного производства и его окончание: главное различие

Институты различаются по основанию, по тому, кто выносит акт, и по судьбе исполнительного документа.

Ошибка обеих сторон устроена одинаково, а последствия для них противоположны. Должник принимает окончание за окончательное освобождение и не готовится к повторному предъявлению. Взыскатель принимает окончание за поражение и не предъявляет документ заново, хотя срок ещё не истёк.

По каким основаниям производство прекращает суд

Основания части 1 статьи 43:

1. смерть взыскателя или должника, объявление умершим или признание безвестно отсутствующим, если требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2. утрата возможности исполнения документа, обязывающего должника совершить определённые действия или воздержаться от них;
3. отказ взыскателя от получения вещи, изъятой у должника по документу о передаче вещи взыскателю;
4. истечение трёхлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства, если срок не восстановлен судом;
5. иные случаи, когда прекращение предусмотрено федеральным законом.

Второе основание применяется только к неденежным требованиям. Денежное требование утратить возможность исполнения не может, и отсутствие у должника средств прекращения не влечёт.

Четвёртое основание статьи 43 отсылает к статье 45 о приостановлении. Приостановленное производство не сохраняется бессрочно. Если обстоятельство отпало, а никто производство не возобновил, через три года суд его прекращает.

По каким основаниям производство прекращает пристав

Четырнадцать оснований части 2 делятся на три группы.

К первой группе относятся акты суда или органа, выдавшего документ. Сюда входят принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им документа, принятие судом отказа взыскателя от взыскания, утверждение судом мирового соглашения или соглашения о примирении. Туда же относятся отмена судебного акта, на основании которого выдан документ, отмена или признание недействительным самого исполнительного документа и прекращение исполнения акта по делу об административном правонарушении органом, его выдавшим.

Вторую группу составляют объективные юридические факты. Это внесение записи об исключении организации-взыскателя или организации-должника из Единого государственного реестра юридических лиц и достижение ребёнком возраста, при котором международный договор о возвращении ребёнка не применяется. Сюда же относятся прекращение алиментных обязательств по абзацу 2 пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса и признание безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджет вместе с государственной пошлиной по такому делу.

Третью группу образует прощение долга по специальным законам. Сюда входит прекращение обязательств заёмщика перед кредитором-залогодержателем по пункту 5 статьи 61 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ об ипотеке. Туда же относятся поступление от банка информации по части 8.1 статьи 70 закона № 229-ФЗ и прекращение обязательств должника по частям 1 и 2 статьи 2 и статье 2.1 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ о кредитах мобилизованных и участников специальной военной операции.

Просьба к приставу прекратить производство по существу со ссылкой на тяжёлое положение результата не даёт, потому что в перечне нет ни одного основания, где пристав оценивал бы обстоятельства сам. Сначала нужно получить акт суда или другого органа, и только он даст приставу основание.

Часть 3 статьи 43 оставляет возможность вернуть прекращённое производство. Оно возобновляется по заявлению взыскателя, должника или по инициативе пристава при отмене судебного акта, ставшего основанием прекращения, либо при изменении обстоятельств, послуживших таким основанием. Норма не устанавливает срока для возобновления.

Что происходит после прекращения

Обе части статьи 44 действуют совместно. Одновременно с прекращением основного производства пристав возбуждает производство на основании постановления о расчёте и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора.

Закон относит к исключениям пункты 4, 5 и 10–14 части 2 статьи 43. Это отмена судебного акта, отмена или недействительность исполнительного документа, безнадёжная к взысканию задолженность по платежам в бюджет и государственная пошлина по такому делу, прощение долга по ипотечной норме, информация банка по части 8.1 статьи 70 и прощение по закону № 377-ФЗ. Во всех остальных случаях, включая мировое соглашение и отказ взыскателя от взыскания, исполнительский сбор остаётся и взыскивается отдельным производством.

По части 1 статьи 44 пристав делает в бумажном исполнительном документе отметку о полном исполнении требования либо указывает часть, в которой требование исполнено. Если документ поступил в электронной форме, сведения об исполнении вносятся в само постановление о прекращении.

Часть 4 статьи 44 устанавливает трёхдневный срок со дня вынесения постановления для направления копий взыскателю, должнику, в суд или орган, выдавший документ, и в органы, исполняющие ограничения.

По части 5 статьи 44 исполнительный документ, по которому производство прекращено, остаётся в материалах прекращённого производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению. Часть 3 статьи 439 ГПК запрещает и возбуждать прекращённое производство вновь.

Почему аресты и запрет на выезд могут остаться

Порядок действий должника после получения постановления о прекращении:

1. запросить у пристава сведения о возбуждённых производствах по этому же долгу;
2. сверить сумму нового производства с размером сбора и расходов;
3. погасить сбор либо заявить в суд об уменьшении его размера или об освобождении от него;
4. после погашения потребовать снятия сохранённых ограничений и проверить их отсутствие по банку данных исполнительных производств.

Порядок снятия ареста со счёта разобран на странице об аресте зарплатной карты приставами. Отмена запрета на выезд разобрана на странице о запрете на выезд за долги.

По каким основаниям производство оканчивается

Десять оснований части 1 статьи 47:

1. фактическое исполнение требований исполнительного документа;
2. фактическое исполнение за счёт одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании в сводном производстве;
3. извещение взыскателя о невозможности взыскания в случаях статьи 46;
4. возвращение документа по требованию суда или органа, его выдавшего;
5. ликвидация организации-должника и направление документа в ликвидационную комиссию, кроме документов части 4 статьи 96;
6. признание должника банкротом и направление документа арбитражному управляющему, кроме документов части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96;
7. включение сведений о завершении внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве по требованиям, названным должником в заявлении;
8. направление копии документа в организацию для удержания периодических платежей;
9. истечение срока давности исполнения акта по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта;
10. подача взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Постановление об окончании выносится в течение трёх дней по части 1.1 статьи 47, и срок отсчитывается со дня поступления в Федеральную службу судебных приставов сведений об уплате из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах либо со дня перечисления денег взыскателю.

По части 4 статьи 47 отменяются розыск должника, его имущества и ребёнка, а также установленные для должника ограничения, включая ограничение на выезд, ограничение на пользование специальными правами и ограничения прав на имущество. Как объявляется розыск и что он даёт взыскателю, разобрано в материале об исполнительном розыске должника и имущества. Окончание производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах или мерах предварительной защиты ограничения не снимает.

Часть 5 статьи 47 повторяет правило части 3 статьи 44. Если по сбору и расходам возбуждено отдельное производство, ограничения сохраняются в нужном для него размере.

Сроки рассылки копий у двух институтов различаются. При прекращении копии направляются в трёхдневный срок со дня вынесения постановления (часть 4 статьи 44), при окончании не позднее дня, следующего за днём вынесения (часть 6 статьи 47).

Извещение о невозможности взыскания вместо возвращения документа

Часть 3 статьи 46 предусматривает два разных постановления. По документу, поступившему в электронной форме, выносится постановление об окончании исполнительного производства. Для документа на бумажном носителе выносится постановление об окончании производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Действующих оснований извещения шесть, и нумерация в законе начинается со второго, потому что пункт 1 части 1 статьи 46 утратил силу:

Второе предложение пункта 4 части 1 статьи 46 устанавливает дополнительное правило. Условие об отсутствии имущества считается соблюдённым и тогда, когда на имеющиеся у должника периодические доходы обращение взыскания не допускается, в том числе из-за требования сохранять заработную плату ежемесячно в размере прожиточного минимума или выше. Должник может работать и получать деньги, а производство при этом окончится.

Часть 2 статьи 46 обязывает пристава в случаях пунктов со второго по седьмой составить акт о наличии обстоятельств, при которых взыскание невозможно. Акт утверждает старший судебный пристав или его заместитель. По части 1.2 статьи 47 при основании пункта 4 постановление выносится в течение трёх дней со дня утверждения такого акта.

Когда исполнительный документ предъявляют заново

Выжидательный срок части 5 статьи 46 применяется исключительно к пункту 4 части 1 той же статьи, то есть к отсутствию у должника имущества. По остальным основаниям документ предъявляется сразу. Этот срок к тому же применяется не безусловно. Взыскатель вправе предъявить документ и раньше, если представит сведения об изменении имущественного положения должника.

Сроки предъявления установлены статьёй 21.

Часть 3.1 статьи 22 ограничивает взыскателя, который сам просил окончить производство либо мешал исполнению. У него период со дня предъявления документа до дня окончания вычитается из срока предъявления.

Часть 9 статьи 47 предусматривает для взыскателя вторую возможность, помимо повторного предъявления. В течение срока предъявления постановление об окончании может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе либо по заявлению взыскателя, если нужно повторно совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения. Судебная процедура для этого не нужна, достаточно заявления старшему приставу.

Для прекращения производства закон такой возможности не предусматривает. Часть 3 статьи 43 требует отмены судебного акта или изменения обстоятельств, и старший пристав постановление о прекращении по заявлению взыскателя не отменяет.

Пропущенный срок предъявления восстанавливается только по исполнительному листу и судебному приказу и только судом, принявшим судебный акт (часть 1 статьи 23). Часть 2 той же статьи прямо запрещает восстанавливать сроки по остальным документам. Порядок предъявления листа и обращения в банк должника разобран на странице о взыскании задолженности по договору поставки.

Как подать заявление о прекращении исполнительного производства

Выбор суда зависит от того, какой суд выдал документ. По исполнительному листу арбитражного суда прекращение производит тот же арбитражный суд или арбитражный суд по месту нахождения пристава (часть 1 статьи 45 закона, часть 3 статьи 327 АПК). В остальных случаях заявление рассматривает суд общей юрисдикции, выдавший документ, либо суд по месту нахождения пристава (часть 3 статьи 45).

Выбор из двух судов имеет практическое значение для должника, который переехал в другой регион, потому что обращаться в суд по прежнему месту рассмотрения дела необязательно.

Порядок в суде общей юрисдикции установлен статьёй 440 ГПК:

1. заявление рассматривается в десятидневный срок;
2. взыскатель, должник и пристав извещаются, но их неявка рассмотрению не мешает;
3. по результатам выносится определение, которое направляется всем троим;
4. на определение подаётся частная жалоба, а не апелляционная.

В арбитражном процессе заявление рассматривается в тот же десятидневный срок со дня поступления в суд в порядке статьи 324 АПК, определение обжалуется (части 4 и 5 статьи 327 АПК).

Заявление приставу подаётся по части 4 статьи 45. Оно передаётся приставу не позднее дня, следующего за днём поступления в подразделение, а пристав в трёхдневный срок выносит постановление о прекращении либо об отказе. Постановление утверждает старший судебный пристав или его заместитель, и без утверждения оно силы не имеет. Как найти нужное подразделение, разобрано на странице об определении отдела судебных приставов по адресу должника.

Как обжаловать постановление пристава

Адресат жалобы в порядке подчинённости определяется статьёй 123 и зависит от того, кто утвердил постановление. Жалоба на постановление пристава подаётся старшему судебному приставу, но если постановление утверждено старшим приставом, жалоба адресуется главному судебному приставу субъекта Российской Федерации. Что указывается в жалобе и когда обращаются сразу в суд, разобрано в материале о жалобе на действия судебного пристава.

Часть 4 статьи 121 отдельно оговаривает исполнительский сбор. Постановление о его взыскании оспаривается в суде, а не в порядке подчинённости.

Судебный порядок определяется статьёй 128. Оспаривание рассматривает арбитражный суд, когда исполняется лист арбитражного суда либо когда должником выступает организация или предприниматель и производство связано с предпринимательской деятельностью. В остальных случаях заявление рассматривает суд общей юрисдикции. Пункт 6 части 2 статьи 14 закона требует указывать в постановлении основания принимаемого решения со ссылкой на нормативные акты, поэтому немотивированный отказ в прекращении сам по себе служит доводом жалобы.

Порядок обращения в прокуратуру с жалобой на действия пристава разобран на странице о жалобе в прокуратуру на судебных приставов.

Исполнительский сбор после прекращения исполнительного производства

Прежние размеры сбора составляли семь процентов, тысячу и десять тысяч рублей, а по неимущественным требованиям пять и пятьдесят тысяч. В русскоязычных публикациях эти размеры приводятся до сих пор.

Тот же закон изменил очерёдность. По новой части 4.1 статьи 112 исполнительский сбор удерживается в размере одиннадцати процентов от взысканной суммы или от суммы, причитающейся взыскателю от реализации имущества должника. Часть сбора, составляющая один процент от его размера по части 3 той же статьи, взыскивается после удовлетворения требований взыскателя в полном объёме. Пункт 3 части 3 статьи 110 утратил силу. Исключение сделано для требований первой очереди по пункту 1 части 1 статьи 111. Это алименты, возмещение вреда здоровью и в связи со смертью кормильца, ущерб от преступления и компенсация морального вреда.

Часть 2 статьи 112 освобождает должника от сбора, если он представил приставу доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы. По части 7 той же статьи суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание сбора, уменьшить его размер не более чем на одну четверть либо освободить от взыскания при отсутствии установленных Гражданским кодексом оснований ответственности.

Пункт 79 постановления Пленума Верховного Суда от 17.11.2015 № 50 прямо указывает, что законодательство о налогах и сборах не предусматривает уплату государственной пошлины при подаче заявлений об отсрочке или рассрочке взыскания сбора, об уменьшении его размера или об освобождении от него.

Вместо спора о сборе можно договориться о рассрочке основного долга. Порядок разобран на странице о том, как договориться с приставами о выплате долга частями.

Приостановление вместо прекращения

Статья 39 делит основания на две группы. Суд обязан приостановить производство при иске об освобождении имущества от ареста, при оспаривании результатов оценки арестованного имущества и при оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора. Суд вправе приостановить его при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, при длительной служебной командировке должника, при принятии к производству заявления об оспаривании действий пристава и в других названных случаях.

Статья 40 перечисляет случаи, когда приостанавливает сам пристав. Это смерть должника с допустимым правопреемством, утрата дееспособности, участие должника в боевых действиях и мобилизация, отзыв лицензии у банка-должника, процедуры банкротства, принятие судом к рассмотрению иска должника об уменьшении или освобождении от сбора, объявленный мораторий и другие. Изъятия по алиментам, возмещению вреда жизни и здоровью и обязательным платежам установлены частями 1.1 и 1.2 той же статьи.

Приостановление по статье 42 действует до устранения обстоятельств, а по частям 7 и 8 статьи 45 на возобновление отводится три года с момента их устранения. По части 9 статьи 45 пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о возобновлении суд вправе восстановить.

Три института связаны между собой. Приостановление откладывает исполнение. Если обстоятельства отпали, а за три года никто производство не возобновил и суд срок не восстановил, оно прекращается судом по пункту 3.1 части 1 статьи 43. После прекращения исполнительный документ повторно к исполнению не предъявляется. Взыскателю, добившемуся приостановления, нужно следить за этим трёхлетним сроком.

Ошибки сторон

Частые вопросы

Списывается ли долг после окончания исполнительного производства?

Нет. Часть 4 статьи 46 прямо называет извещение о невозможности взыскания не препятствием для повторного предъявления документа в пределах срока статьи 21, а по части 3 статьи 22 этот срок исчисляется со дня направления постановления. Принудительное исполнение по документу прекращается статьёй 43, а не окончанием производства. Само обязательство должника при этом сохраняется. Оно прекращается по основаниям, установленным Гражданским кодексом.

Можно ли предъявить лист заново после прекращения исполнительного производства?

Нельзя. Часть 5 статьи 44 закона № 229-ФЗ оставляет документ в материалах прекращённого производства и запрещает предъявлять его повторно, а часть 3 статьи 439 ГПК запрещает возбуждать прекращённое производство вновь. Возобновление часть 3 статьи 43 закона № 229-ФЗ допускает только при отмене судебного акта, ставшего основанием прекращения, либо при изменении обстоятельств, послуживших таким основанием.

Почему после прекращения исполнительного производства не сняли арест со счёта?

Часть 2 статьи 44 обязывает пристава одновременно с прекращением возбудить производство по не погашенным исполнительскому сбору и расходам, а часть 3 той же статьи сохраняет ранее установленные ограничения в размере, необходимом для нового производства. Проверять нужно, какое производство возбуждено и на какую сумму.

В какой срок пристав закрывает производство после оплаты долга?

Три дня, но отсчёт ведётся не от даты платежа. По части 1.1 статьи 47 постановление выносится в течение трёх дней со дня поступления в Федеральную службу судебных приставов сведений об уплате из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах либо со дня перечисления денег взыскателю.

Обязательно ли взыскателю ждать шесть месяцев перед повторным предъявлением?

Только при одном основании. Часть 5 статьи 46 устанавливает выжидательный срок, когда производство окончено из-за отсутствия у должника имущества. Это шесть месяцев по документам частей 1, 3, 4 и 7 статьи 21, то есть по исполнительным листам, судебным приказам, документам о взыскании периодических платежей и актам по делам об административных правонарушениях. По остальным документам срок составляет два месяца. По остальным основаниям документ предъявляется сразу. Кроме того, предъявить раньше можно, представив сведения об изменении имущественного положения должника.

Что делать взыскателю, если постановление об окончании вынесено преждевременно?

Обратиться к старшему судебному приставу. По части 9 статьи 47 в течение срока предъявления документа постановление об окончании может быть отменено старшим приставом или его заместителем по заявлению взыскателя, если нужно повторно совершить исполнительные действия. Судебная процедура для этого не требуется.

Материал носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию по конкретному делу.

Статья носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию. Исход каждого дела зависит от обстоятельств, документов и позиции сторон. По вашему делу обратитесь за консультацией к адвокату.