Жалобу на судебного пристава подают в прокуратуру, когда нужна проверка законности его действий или бездействия. Прокурор по жалобе вправе истребовать документы, вызвать пристава для объяснений, внести представление об устранении нарушений и возбудить дело об административном правонарушении. Прокурор не отменяет постановление пристава сам, и жалоба прокурору не продлевает десятидневный срок на обращение в суд. Поэтому жалобу прокурору подают вместе с жалобой старшему приставу или административным иском, а не вместо них.
Нормы сверены по редакциям на 7 октября 2026 года.
- С какими нарушениями пристава уместно идти в прокуратуру;
- Что прокурор вправе сделать по жалобе и чего он не делает;
- Из каких частей состоит жалоба и что к ней приложить;
- Как подать жалобу и сколько ждать ответа;
- Почему жалоба прокурору не продлевает срок обращения в суд.
Когда жалоба в прокуратуру на пристава уместна
Прокуратура надзирает за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами, к которым относятся служба судебных приставов и приставы. Жалоба прокурору уместна при длительном бездействии пристава, при аресте имущества, которое не принадлежит должнику, при списании суммы сверх исполнительного документа или установленного законом предела, при отсутствии ответа старшего пристава на жалобу и ответа пристава на заявления стороны.
Надзор прокуратуры за службой судебных приставов основан на пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Прокурор рассматривает и проверяет жалобы о нарушении прав граждан и принимает меры к пресечению нарушений и привлечению виновных к ответственности (пункт 1 статьи 27 того же закона).
Жалоба прокурору уместна, например, при следующих нарушениях:
- Пристав месяцами не совершает исполнительных действий, не направляет запросы в банки и регистрирующие органы, не объявляет розыск должника или его имущества.
- Пристав арестовал имущество, которое не принадлежит должнику.
- Пристав списал или удерживает сумму больше той, что указана в исполнительном документе, либо больше предела, установленного статьёй 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
- Старший пристав не рассмотрел жалобу в порядке подчинённости в течение десяти дней со дня поступления (часть 1 статьи 126 того же закона).
- Пристав не отвечает на заявления и ходатайства стороны исполнительного производства.
Прокуратура не подменяет иные государственные органы (пункт 2 статьи 21, пункт 2 статьи 26 закона о прокуратуре). Поэтому для отмены постановления пристава или признания его действия незаконным подают жалобу старшему приставу в порядке подчинённости или административный иск в суд. Порядок обоих способов описан на странице о жалобе на действия судебного пристава.
Что прокурор может сделать по жалобе на пристава
Прокурор проверяет доводы жалобы, истребует документы, вызывает пристава для объяснений. По итогам проверки он вносит представление об устранении нарушений, возбуждает дело об административном правонарушении, принимает меры к уголовному преследованию или отказывает с мотивированным ответом.
При проверке прокурор вправе требовать от должностных лиц документы и материалы или их копии и вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов (пункт 1 статьи 22 закона о прокуратуре).
| Итог проверки | Что происходит | Норма |
|---|---|---|
| Представление об устранении нарушений | Прокурор вносит представление в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить нарушение; в течение месяца со дня внесения они принимают меры и письменно сообщают прокурору о результатах | Пункт 1 статьи 24 |
| Дело об административном правонарушении | Прокурор выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении или передаёт материалы органу, который рассматривает такие дела | Пункт 1 статьи 25, пункт 3 статьи 27 |
| Уголовное преследование | Если нарушение имеет признаки преступления, прокурор принимает меры к уголовному преследованию виновных | Пункт 2 статьи 27 |
| Иск в интересах заявителя | Прокурор предъявляет иск, если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сам отстаивать свои права в суде, а также при нарушении прав значительного числа граждан | Пункт 4 статьи 27 |
| Отказ | Прокурор даёт мотивированный ответ и разъясняет порядок обжалования и право обратиться в суд | Пункт 3 статьи 10 |
Среди полномочий прокурора в статьях 22–27 закона о прокуратуре нет права самому отменить постановление пристава, вернуть списанные деньги или взыскать долг вместо пристава. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить постановление судебного пристава-исполнителя, которое не соответствует закону (часть 5 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Суд по административному иску признаёт постановление незаконным и обязывает устранить нарушение (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее КАС).
Решение прокурора не препятствует обращению в суд (пункт 1 статьи 10 закона о прокуратуре), но и не приостанавливает срок на него. Административный иск об оспаривании действий или постановления пристава подают в течение десяти дней со дня, когда заявитель узнал о нарушении своих прав (часть 3 статьи 219 КАС). Часть 6 той же статьи признаёт уважительной причиной пропуска срока несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом или должностным лицом. Прокуратура не служит для пристава вышестоящим органом, поэтому ожидание ответа прокурора под эту причину не подпадает.
Что написать в жалобе прокурору на пристава
В жалобе указывают прокуратуру, фамилию, имя, отчество и почтовый адрес заявителя, данные исполнительного производства, конкретные действия или бездействие пристава с датами, нарушенные нормы и просьбу провести проверку. К жалобе прикладывают копии документов, подписывают её и ставят дату.
Обязательные реквизиты письменного обращения перечислены в части 1 статьи 7 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
| Часть жалобы | Что в ней указывают | Почему это нужно |
|---|---|---|
| Адресат | Наименование прокуратуры либо должность и фамилия прокурора | Без адресата обращение не отвечает части 1 статьи 7 закона № 59-ФЗ |
| Заявитель | Фамилия, имя, отчество, почтовый адрес для ответа, телефон | Без фамилии или почтового адреса ответ на обращение не даётся (часть 1 статьи 11 закона № 59-ФЗ) |
| Исполнительное производство | Номер и дата возбуждения, отдел судебных приставов, фамилия пристава, положение заявителя в производстве (взыскатель или должник), суть требования и сумма долга по исполнительному документу | Прокурор находит производство и запрашивает его материалы |
| Обстоятельства | Что сделал или не сделал пристав, с датами каждого действия и каждого обращения к нему | Проверка ведётся по фактам, о которых сообщил заявитель |
| Нарушенные нормы | Статьи закона «Об исполнительном производстве», которые нарушил пристав | Прокурор проверяет исполнение законов, поэтому ссылка на статью показывает, какое требование закона нарушил пристав |
| Предыдущие обращения | Жалоба старшему приставу и ответ на неё или отсутствие ответа, поданный административный иск | Прокурор видит, какие способы защиты уже использованы |
| Просьба | Провести проверку, принять меры прокурорского реагирования, рассмотреть вопрос о привлечении пристава к ответственности | Просьба определяет предмет проверки и ответа |
| Приложения | Копии постановлений пристава, жалоб и ответов на них, исполнительного документа; выписки по счёту | Документы подтверждают доводы (часть 2 статьи 7 закона № 59-ФЗ) |
| Дата и подпись | Дата составления и личная подпись заявителя | Подпись и дата входят в обязательные реквизиты |
Обстоятельства излагают по датам и без оценок личности пристава. Прокурор проверяет нарушение закона, поэтому каждое утверждение подтверждают документом или ссылкой на запрос, который остался без ответа.
Как подать жалобу в прокуратуру на пристава
Гражданин направляет жалобу в ту прокуратуру, в компетенцию которой входит решение поставленных вопросов (часть 1 статьи 8 закона № 59-ФЗ), лично, заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа. Прокуратура, к компетенции которой вопрос не относится, направляет жалобу в надлежащий орган в течение семи дней со дня регистрации. Отметка о приёме или почтовое уведомление подтверждает дату подачи.
Заявитель приносит жалобу в приёмную прокуратуры в двух экземплярах и просит поставить отметку о приёме на втором экземпляре. При отправке почтой выбирают заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. Обращение в форме электронного документа рассматривается в том же порядке, что и бумажное. Заявитель указывает в электронном обращении фамилию, имя, отчество и адрес электронной почты либо адрес личного кабинета на Едином портале государственных услуг, на который направят ответ (часть 3 статьи 7 закона № 59-ФЗ).
Если жалоба поступила в прокуратуру, к компетенции которой вопрос не относится, её направляют в надлежащий орган в течение семи дней со дня регистрации, а заявителя уведомляют о переадресации (часть 3 статьи 8 закона № 59-ФЗ). Закон о прокуратуре запрещает направлять жалобу в орган или должностному лицу, чьи решения или действия обжалуются (пункт 5 статьи 10).
Сроки рассмотрения жалобы в прокуратуре
Жалобу регистрируют в течение трёх дней с момента поступления и рассматривают в течение 30 дней со дня регистрации. Прокурор вправе продлить срок рассмотрения не более чем на 30 дней в исключительных случаях и при направлении запроса в другой государственный орган, уведомив заявителя о продлении (часть 2 статьи 12 закона № 59-ФЗ).
| Этап | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Регистрация жалобы | Три дня с момента поступления | Часть 2 статьи 8 закона № 59-ФЗ |
| Переадресация по компетенции | Семь дней со дня регистрации | Часть 3 статьи 8 закона № 59-ФЗ |
| Рассмотрение | 30 дней со дня регистрации | Часть 1 статьи 12 закона № 59-ФЗ |
| Продление | Не более чем на 30 дней в исключительных случаях и при запросе в другой государственный орган, с уведомлением заявителя | Часть 2 статьи 12 закона № 59-ФЗ |
| Меры по представлению прокурора | Месяц со дня внесения представления | Пункт 1 статьи 24 закона о прокуратуре |
Срок рассмотрения жалобы прокурором длиннее срока на обращение в суд. Заявитель, который ждёт ответа прокурора, а потом идёт в суд, рискует пропустить десятидневный срок из части 3 статьи 219 КАС.
Что делать после ответа прокурора
Прокурор обязан мотивировать ответ. Прокурор, который отказал в удовлетворении жалобы, разъясняет в ответе порядок обжалования решения и право обратиться в суд. Заявитель параллельно защищает свои права в исполнительном производстве через жалобу старшему приставу или административный иск.
Если прокурор внёс представление, заявитель следит за исполнительным производством. Должностное лицо, которому прокурор внёс представление, в течение месяца со дня внесения принимает меры по устранению нарушений и письменно сообщает прокурору о результатах (пункт 1 статьи 24 закона о прокуратуре). Если нарушение не устранено, заявитель сообщает об этом прокурору повторно и прикладывает новые документы.
Если прокурор отказал, в ответе разъясняют порядок обжалования и право обратиться в суд (пункт 3 статьи 10 закона о прокуратуре). Отказ прокурора не лишает права оспорить действия пристава в суде. Подсудность и порядок административного иска к приставу разобраны на странице о жалобе на действия судебного пристава.
Адвокат по гражданским делам ведёт споры, в которых оспаривание действий пристава в суде сочетается с другими требованиями. Первый шаг адвоката в исполнительном производстве состоит в изучении постановлений и сводки по производству и в расчёте сроков для каждого способа обжалования; условия работы приведены на странице юриста по исполнительному производству.
Частые вопросы
Можно ли сразу жаловаться в прокуратуру, не обращаясь к старшему приставу?
Можно. Закон о прокуратуре не ставит рассмотрение жалобы в зависимость от предварительного обращения к старшему приставу. Жалобу старшему приставу подают в течение десяти дней со дня вынесения постановления, совершения действия или установления факта бездействия; лицо, которое не извещали о времени и месте совершения действий, подаёт жалобу в течение десяти дней со дня, когда узнало или должно было узнать о них (статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Поэтому жалобу старшему приставу подают одновременно с жалобой прокурору, чтобы не пропустить этот срок.
Продлевает ли жалоба в прокуратуру срок на обращение в суд?
Не продлевает. Административный иск подают в течение десяти дней со дня, когда заявитель узнал о нарушении (часть 3 статьи 219 КАС). Несвоевременное рассмотрение жалобы признаётся уважительной причиной пропуска срока, если жалобу рассматривал вышестоящий орган или вышестоящее должностное лицо (часть 6 той же статьи). Прокуратура не служит для пристава вышестоящим органом, поэтому ожидание её ответа под эту причину не подпадает.
Может ли прокурор отменить постановление пристава?
Среди полномочий прокурора в законе о прокуратуре права самому отменить постановление пристава нет. Прокурор вносит представление в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить нарушение, и они в течение месяца со дня внесения принимают меры (пункт 1 статьи 24 закона о прокуратуре).
Сколько прокуратура рассматривает жалобу на пристава?
Жалобу рассматривают в течение 30 дней со дня регистрации, а регистрируют в течение трёх дней с момента поступления. Прокурор вправе продлить срок не более чем на 30 дней в исключительных случаях и при направлении запроса в другой государственный орган, уведомив заявителя (статьи 8 и 12 закона № 59-ФЗ).
Ответят ли на жалобу без обратного адреса?
Не ответят. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес для ответа, ответ на обращение не даётся (часть 1 статьи 11 закона № 59-ФЗ).
Источники
- Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Статьи 10, 21, 22, 24, 25, 26 и 27
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Статьи 7, 8, 11 и 12
- Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Статьи 14, 99, 122 и 126
- Кодекс административного судопроизводства РФ. Статьи 219 и 227
Адвокат Дмитрий Анцупов изучает материалы исполнительного производства, выбирает способ обжалования с учётом сроков и готовит жалобу прокурору, старшему приставу или административный иск.
Оставить заявкуСтатья носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката. Выводы суда зависят от документов и обстоятельств конкретного дела. Нормы и реквизиты сверяйте с первоисточниками на дату обращения.
Адвокат, реестровый номер 50/8591, Адвокатская палата Московской области. Окончил Финансовый университет при Правительстве РФ. В юридической профессии с 2013 года, статус адвоката с 2017 года. Ведёт семейные, гражданские, наследственные, арбитражные и уголовные дела. Подробнее об авторе.