Как заставить платить алименты на детей?

Если второй родитель не платит алименты, получатель добивается уплаты через исполнительное производство. Сначала нужен исполнительный документ: нотариальное соглашение об уплате алиментов, судебный приказ или исполнительный лист. С этим документом получатель обращается к судебным приставам. Пристав удерживает алименты из дохода должника и рассчитывает долг, а при долге свыше 10 000 рублей вправе ограничить выезд должника за границу и право управления транспортными средствами. За неуплату алиментов, взысканных по решению суда, закон предусматривает неустойку (п. 2 ст. 115 СК РФ), а также административную (ст. 5.35.1 КоАП РФ) и уголовную ответственность (ст. 157 УК РФ).

Добровольный порядок

Плательщик и получатель вправе заключить нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов без обращения в суд.

Нотариальное соглашение имеет исполнительную силу, которая возникает сразу после нотариального удостоверения (п. 2 ст. 100 СК РФ). Следовательно, в случае нарушения плательщиком его условий, отпадает необходимость в длительном судебном процессе для получения исполнительного документа. Чтобы инициировать процедуру принудительного взыскания, достаточно напрямую обратиться с оригиналом соглашения в отделение ФССП.

В соглашении стороны сами определяют размер и форму выплат, индексацию, участие в дополнительных расходах и ответственность за просрочку (п. 1 ст. 115 СК РФ). Как составить такое соглашение, описано в статье о нотариальном соглашении и передаче имущества в счёт алиментов.

Судебный порядок взыскания

Если договориться полюбовно не удалось, закон предоставляет право взыскать алименты в принудительном порядке через суд. Важно выбрать корректную процедуру, так как от этого зависит скорость получения результата.

Существует два основных судебных пути:

1. Упрощенная процедура: Судебный приказ.

Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому судье, если:

• требование не связано с установлением или оспариванием отцовства (материнства) и с необходимостью привлечь других заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК РФ);
• алименты взыскиваются в долях от заработка по п. 1 ст. 81 СК РФ: одна четверть на одного ребёнка, одна треть на двух детей, половина на трёх и более детей; требование о взыскании алиментов в твёрдой денежной сумме суд рассматривает в исковом порядке (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56).

Процедура проходит без вызова сторон и судебных заседаний. Судья выносит приказ в течение десяти дней со дня поступления заявления (ч. 1 ст. 126 ГПК РФ). Должник вправе в течение десяти дней со дня получения копии приказа подать возражения, и тогда судья отменяет приказ (ст. 128, 129 ГПК РФ). После отмены приказа взыскатель подаёт исковое заявление. Подробнее об этом рассказано в статье о взыскании алиментов через судебный приказ.

2. Исковая процедура

Иск подают, если:

• Плательщик скрывает доходы, работает неофициально или имеет нерегулярный заработок, и алименты нужно взыскать в твёрдой денежной сумме (п. 1 ст. 83 СК РФ);
• Есть спор об отцовстве.
  Процесс длительнее, включает судебные заседания, а при удовлетворении требования исполнительный лист выдают по заявлению взыскателя немедленно после принятия решения, поскольку решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению (ст. 211, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ).

Судебный приказ или исполнительный лист получатель предъявляет в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) для принудительного взыскания алиментов.

Работа с приставами

После получения исполнительного документа взыскатель подаёт заявление о возбуждении исполнительного производства в отдел судебных приставов по месту жительства или пребывания должника либо по месту нахождения его имущества (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 33 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Что происходит после передачи документа приставам?
По общему правилу постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления документа приставу. Судебный приказ или решение о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению: по такому документу пристав принимает решение о возбуждении производства либо об отказе в течение одних суток с момента его поступления в подразделение (ч. 8 и 10 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, ст. 211 ГПК РФ). Затем пристав устанавливает доходы и имущество должника и запрашивает сведения у налоговой службы, Социального фонда России, банков и регистрирующих органов (п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ). Работа ведется по определенной логике, от наиболее вероятных и ликвидных активов к менее очевидным:

1. Установление доходов: пристав направляет запросы в налоговую службу, Социальный фонд России, банки, по последнему известному месту работы, чтобы обнаружить официальную зарплату, пенсию, стипендию или счета, с которых можно списать средства.
2. Установление имущества: При наличии задолженности пристав устанавливает, есть ли у должника автомобиль, недвижимость, ценные бумаги или иное имущество, на которое можно обратить взыскание.
3. Применение обеспечительных мер: Для предотвращения сокрытия имущества могут быть наложены аресты на счета и запреты на регистрационные действия (например, на продажу автомобиля или квартиры).

Важная роль взыскателя: активное содействие
Эффективность работы пристава во многом зависит от информации, которой располагает взыскатель. Если вам известны данные о новом месте работы должника, реквизитах его банковских карт, наличии автомобиля (марка, госномер) или иного имущества - обязательно сообщите об этом приставу в письменном виде. Такие сведения значительно ускоряют процесс.

Что может сделать пристав для принуждения?
Если стандартные меры не помогают, пристав применяет дополнительные меры:

• Временное ограничение права управления транспортными средствами, если долг по алиментам превышает 10 000 рублей. Ограничение не применяется, в частности, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию (ч. 2, 4 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ).
• Временное ограничение выезда за границу, если долг по алиментам превышает 10 000 рублей (п. 1 ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ). Если алименты платятся по нотариальному соглашению, ограничение выезда и права управления устанавливает суд по заявлению пристава или взыскателя (ч. 3 ст. 67, ч. 3 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ).
• Розыск должника и его имущества, если исполнительные действия не позволили установить, где они находятся. По алиментам пристав объявляет розыск по своей инициативе или по заявлению взыскателя (ч. 1, 3 ст. 65 Закона № 229-ФЗ).

Если пристав бездействует, взыскатель вправе обжаловать его постановление, действие или бездействие старшему судебному приставу отдела или в суд. Взыскатель подаёт жалобу старшему судебному приставу в течение десяти дней со дня вынесения постановления, совершения действия или установления факта бездействия. Если взыскателя не известили о времени и месте совершения действий, срок считается со дня, когда он узнал или должен был узнать о вынесении постановления или о совершении действия (бездействии) (ст. 122 Закона № 229-ФЗ). Административный иск взыскатель подаёт в суд в течение десяти дней со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Порядок обращения и доводы жалобы описаны в статье о жалобе на действия судебного пристава.

Ответственность за неуплату алиментов

За неуплату алиментов закон предусматривает взыскание неустойки, административную и уголовную ответственность. Каждая мера применяется при своих условиях.

Расчет и взыскание

Первым делом необходимо официально зафиксировать размер долга. По заявлению взыскателя судебный пристав обязан вынести постановление о расчете задолженности. Постановление о расчёте задолженности нужно для взыскания неустойки и для привлечения должника к административной и уголовной ответственности. Расчёт задолженности разобран в статье об определении задолженности по алиментам.

• Если алименты взысканы в долях от заработка, а должник в период задолженности не работал или не представил документы о доходах, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в России на момент взыскания задолженности (п. 4 ст. 113 СК РФ).
• Когда ребёнку исполняется 18 лет, выплата алиментов, взысканных в судебном порядке, прекращается (п. 2 ст. 120 СК РФ), но долг остаётся. Задолженность, возникшая до совершеннолетия, взыскивается и после этого, а исполнительный документ о взыскании алиментов можно предъявить к исполнению в течение трёх лет после окончания срока, на который присуждены платежи (ч. 4 ст. 21 Закона № 229-ФЗ).

Ответственность в виде финансовой санкции за просрочку

Когда алиментные выплаты задерживаются, получатель вправе требовать погашения долга и уплаты неустойки. Если алименты взысканы по решению суда и долг образовался по вине плательщика, он уплачивает получателю неустойку в размере 0,1 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ). Если алименты платятся по нотариальному соглашению, ответственность за просрочку определяет само соглашение (п. 1 ст. 115 СК РФ). Неустойку взыскивают иском в суде, к иску прикладывают расчёт неустойки и постановление пристава о расчёте задолженности, если оно вынесено.

• Суд вправе уменьшить неустойку с учётом материального и семейного положения плательщика, если она явно несоразмерна последствиям просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ).

Меры государственного принуждения

Если плательщик без уважительных причин не платит алименты в течение двух месяцев и более со дня возбуждения исполнительного производства, наступает административная ответственность по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ. Протокол составляет судебный пристав-исполнитель, дело рассматривает мировой судья. Санкция части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусматривает:

• обязательные работы на срок до 150 часов;
• административный арест на срок от 10 до 15 суток;
• штраф 20 000 рублей для лиц, к которым не могут применяться обязательные работы или административный арест.

Как должник обжалует постановление мирового судьи о назначении наказания, описано в статье об обжаловании постановления по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность по части 1 статьи 157 УК РФ наступает при соблюдении важного условия: должник должен быть ранее подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение по статье 5.35.1 КоАП РФ и в течение срока, когда он считается подвергнутым наказанию, снова не платит алименты без уважительных причин. Лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания (ст. 4.6 КоАП РФ).
Суд назначает исправительные или принудительные работы на срок до одного года, арест на срок до трёх месяцев или лишение свободы на срок до одного года.

• Лицо, которое совершило такое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если в полном объёме погасит задолженность по алиментам (примечание 3 к ст. 157 УК РФ).

Лишение родительских прав

Злостное уклонение от уплаты алиментов может быть основанием для лишения родительских прав.

Второй родитель или лицо, его заменяющее, например опекун, а также прокурор, орган опеки и попечительства и другие органы и организации, на которые возложена охрана прав несовершеннолетних, вправе подать иск о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ). Злостное уклонение от уплаты алиментов служит одним из оснований для лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ), но суд исследует все обстоятельства: отношение родителя к ребёнку, его участие в жизни ребёнка, причины неуплаты. Подробнее об этом рассказано в статье о лишении родительских прав.

Лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать ребёнка (п. 2 ст. 71 СК РФ). Алименты продолжают начисляться и подлежат взысканию в полном объеме всеми описанными ранее способами.

Напротив, она несет для него серьезные долгосрочные последствия. Лишенный прав родитель теряет все права, основанные на факте родства: право на общение, воспитание, представление интересов ребенка, а также право на получение в будущем содержания от совершеннолетнего ребенка и право наследования по закону. Для ребенка же такая мера может стать защитой от возможных претензий со стороны нетрудоспособного в будущем родителя, который не участвовал в его содержании.

Когда неуплата - не злостное уклонение

При квалификации действий плательщика правоприменитель строго разграничивает умышленное, злостное неисполнение обязанностей и случаи, когда задолженность по алиментам образовалась под влиянием внешних, объективных факторов, не зависящих от воли человека. Суд проверяет уважительные причины неуплаты, от которых зависит возможность привлечения к административной или уголовной ответственности. Суд вправе по иску должника полностью или частично освободить его от уплаты задолженности, если неуплата связана с болезнью или другими уважительными причинами, а материальное и семейное положение не позволяет погасить долг (п. 2 ст. 114 СК РФ).

К обстоятельствам, которые суд может признать уважительными, относятся:

• Тяжелая болезнь или длительная нетрудоспособность плательщика, подтвержденная медицинскими документами, которая лишает его возможности работать и получать доход.
• Форс-мажорные обстоятельства (чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия).
• Независящие от воли должника проблемы с работой: например, задержка заработной платы работодателем, банкротство предприятия, невыплата пособия по безработице при официальном статусе безработного.
• Задержка платежа по вине банка, если плательщик своевременно дал распоряжение о переводе.

Важно понимать, что признание причины уважительной - это не автоматический процесс, а вопрос судебного доказывания. Должник обязан предоставить суду или приставу убедительные доказательства (справки, приказы, выписки). Простое заявление о трудном финансовом положении, как правило, не принимается во внимание, если лицо трудоспособно и имеет возможность найти работу.

Порядок действий получателя алиментов

1. Получить исполнительный документ: нотариальное соглашение, судебный приказ или исполнительный лист.
2. Подать его с заявлением в отдел судебных приставов по месту жительства или пребывания должника либо по месту нахождения его имущества.
3. Сообщить приставу письменно всё, что известно о работе, счетах, автомобиле и другом имуществе должника.
4. При долге свыше 10 000 рублей просить ограничить выезд должника за границу и право управления транспортными средствами. Если исполнительные действия не позволили установить, где находится должник или его имущество, просить объявить розыск. Как ищут имущество, описано в статье о розыске имущества должника.
5. Получить постановление о расчёте задолженности. Если алименты взысканы по решению суда, взыскать неустойку иском (п. 2 ст. 115 СК РФ). Если должник без уважительных причин не платит алименты два месяца и более со дня возбуждения исполнительного производства, просить пристава составить протокол по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.
6. Если пристав бездействует, обжаловать бездействие старшему судебному приставу или в суд.

Адвокат по алиментам подготовит заявление о взыскании алиментов и обращения к приставам. Семейный адвокат ведёт и другие семейные споры.

По теме: сколько приставы удерживают с зарплаты.

Размер алиментов можно рассчитать в калькуляторе алиментов.

Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката: выводы суда зависят от документов и обстоятельств конкретного дела. Нормы и реквизиты сверяйте с первоисточниками на дату обращения.

Автор: Анцупов Дмитрий Владимирович

Адвокат, реестровый номер 50/8591, Адвокатская палата Московской области. Окончил Финансовый университет при Правительстве РФ. В юридической профессии с 2013 года, статус адвоката с 2017 года. Ведёт семейные, гражданские, наследственные, арбитражные и уголовные дела. Подробнее об авторе.