Приостановление производства по делу: основания, сроки и возобновление

Приостановление производства по делу останавливает процесс на неопределённый срок. Суд не назначает следующее заседание, не исследует доказательства и не выносит решение, пока существует обстоятельство, из-за которого производство приостановлено. В определении суд указывает мотивы и ссылку на закон, которым руководствовался, а также порядок и срок обжалования (пункты 5 и 7 части 1 статьи 225 ГПК).

Ответ на вопрос, законно ли остановлено производство, зависит от того, по какой статье суд его приостановил. В статье 215 ГПК перечислены шесть оснований, при которых у суда нет выбора, в статье 216 перечислены ещё семь, при которых он решает сам. От этого различия зависит и содержание частной жалобы: довод об отсутствии обязательного основания и довод о необоснованном использовании права суда строятся по-разному.

Речь дальше о гражданском и арбитражном процессе. Приостановление производства по уголовному делу подчиняется правилам УПК и здесь не рассматривается.

Что происходит с делом, пока производство приостановлено

Приостановление отличается от прекращения производства и от оставления иска без рассмотрения тем, что спор остаётся на рассмотрении суда. Дело числится за судьёй, материалы остаются в суде, а после возобновления суд продолжает рассмотрение с той точки, где остановился. Заново подавать иск не требуется.

По части 1 статьи 110 ГПК течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу, а со дня возобновления производства течение сроков продолжается. Гражданские дела суд рассматривает и разрешает до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировой судья до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (часть 1 статьи 154 ГПК), и время приостановления в этот срок не входит.

Судьба срока исковой давности решается иначе, и ответчики иногда рассчитывают переждать остановку процесса. По части 1 статьи 204 ГК срок исковой давности не течёт со дня обращения в суд за защитой нарушенного права и всё время, пока эта защита продолжается. Приостановление производства судебную защиту не прекращает, поэтому давность за это время не истекает ни на день.

Когда суд обязан приостановить дело

Перечень статьи 215 ГПК закрыт. Обнаружив основание, суд обязан приостановить производство, а вышестоящий суд признаёт отказ сделать это нарушением норм процессуального права.

Суд приостанавливает производство после смерти стороны только тогда, когда спорное правоотношение допускает правопреемство. По части 1 статьи 44 ГПК суд допускает замену выбывшей стороны её правопреемником, и правопреемство возможно на любой стадии судопроизводства. По требованию, неразрывно связанному с личностью умершего, правопреемство невозможно, и суд не приостанавливает производство, а прекращает его.

Условие снимает основание про участие в боевых действиях и мобилизацию. По абзацу четвёртому статьи 215 ГПК суд приостанавливает производство, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Мобилизованный ответчик или его представитель подаёт такое ходатайство, и суд рассматривает дело дальше.

Когда суд решает сам

По статье 216 ГПК суд приостанавливает производство по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе в случае:

• нахождения стороны в лечебном учреждении;
• розыска ответчика или ребёнка;
• назначения судом экспертизы;
• назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;
• направления судебного поручения по статье 62 ГПК;
• реорганизации юридического лица, являющегося стороной или третьим лицом с самостоятельными требованиями;
• участия единоличного исполнительного органа организации в боевых действиях, контртеррористической операции, а также призыва его по мобилизации и заключения контракта о добровольном содействии, если рассмотрение дела без него невозможно и управление организацией он никому не передал.

Абзац седьмой статьи 216 ГПК относит к этому перечню реорганизацию юридического лица, и приостановление при ней остаётся правом суда. По статье 216 ГПК суд вправе отклонить ходатайство о приостановлении производства из-за реорганизации ответчика, и сам по себе такой отказ норм процессуального права не нарушает. По части 3 статьи 330 ГПК суд апелляционной инстанции отменяет или изменяет решение из-за нарушения норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Экспертиза служит самым частым основанием этой статьи, и выбор здесь тоже остаётся за судом. Если исследование занимает немного времени и не мешает суду совершать другие процессуальные действия, суд вправе продолжить рассмотрение дела. При этом в статье 217 ГПК не названо событие, до которого приостанавливается производство по основаниям про экспертизу, розыск, лечение, обследование опеки и судебное поручение. Предела для таких приостановлений в кодексе нет.

Когда другое дело обязывает суд приостановить производство

Абзац пятый статьи 215 ГПК вызывает больше всего споров, потому что связанное дело у сторон обычно находится. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда в определении от 24.10.2023 № 41-КГ23-55-К4 сформулировала критерий: «основанием для приостановления производства по делу может служить рассмотрение не любого гражданского, административного или уголовного дела, а только такого дела, обстоятельства которого входят в предмет доказывания по приостанавливаемому делу и без установления которых в другом деле невозможно рассмотреть дело, производство по которому приостанавливается».

Там же Верховный Суд привёл позицию Конституционного Суда из определения от 16.07.2015 № 1728-О, по которой обязанность приостановить производство служит гарантией вынесения законного и обоснованного решения и произвольного применения не предполагает.

Обстоятельства того же дела показывают, как критерий работает. Бывшая супруга взыскивала половину стоимости ремонта и половину арендной платы, ссылаясь на обстоятельства, установленные решением о разделе совместно нажитого имущества. Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции определением от 29 марта 2022 года отменил решение о разделе совместно нажитого имущества и апелляционное определение по нему и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд апелляционной инстанции по делу о взыскании денег отказал в иске, сославшись на то, что установленных обстоятельств больше нет. Верховный Суд указал, что апелляция должна была приостановить производство по абзацу пятому статьи 215 ГПК, и направил дело на новое апелляционное рассмотрение.

Из критерия строится и ходатайство. Заявитель называет факт, который входит в предмет доказывания по его делу, показывает, что этот факт устанавливается в другом процессе, и объясняет, почему без него суд не может вынести решение. Ссылки на существование другого спора без такого объяснения суду недостаточно.

Чем приостановление производства по делу отличается от отложения заседания

Различие видно уже из резолютивной части определения. Если суд назвал дату следующего заседания, он отложил разбирательство. Если суд остановил производство до наступления события и даты не назвал, он приостановил производство, и течение процессуальных сроков остановилось вместе с ним.

Часть 1 статьи 169 ГПК допускает отложение при неявке участника процесса, предъявлении встречного иска, необходимости истребовать доказательства, привлечь к участию в деле других лиц или совершить иные процессуальные действия, а также при технических неполадках систем видеоконференц-связи и веб-конференции. Та же часть разрешает суду отложить разбирательство на срок не более двух месяцев в двух случаях: когда стороны по своему ходатайству обратились за содействием к суду, посреднику, медиатору или судебному примирителю и когда стороны приняли предложение суда использовать примирительную процедуру. На остальные случаи отложения этот двухмесячный предел не распространяется.

Сколько времени длится приостановление

Продолжительность зависит не от суда, а от внешнего обстоятельства. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (пункт 1 статьи 1154 ГК), и правопреемника суд определяет после этого. Связанный спор проходит первую инстанцию, а затем апелляцию. Экспертное учреждение готовит заключение в срок, который зависит от объёма исследования. Приостановление производства до разрешения другого спора нередко превышает год.

Для истца отсюда следует практический риск. Пока производство приостановлено, ответчик распоряжается имуществом, если суд не принял обеспечительных мер, а свидетели забывают обстоятельства, о которых их будут спрашивать через полтора года. Сторона, которой остановка процесса невыгодна, заявляет об обеспечении иска до приостановления либо возражает против приостановления по факультативному основанию.

Как возобновить дело

По статье 219 ГПК производство возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, а о возобновлении суд извещает участников. Срока на подачу заявления в кодексе нет.

Заявление о возобновлении содержит четыре элемента:

1. Указание на дело и на определение, которым производство приостановлено, с датой этого определения.
2. Обстоятельство, вызвавшее приостановление, названное словами определения суда.
3. Доказательство устранения этого обстоятельства: свидетельство о праве на наследство, вступивший в законную силу судебный акт по связанному делу, сопроводительное письмо экспертного учреждения о направлении заключения.
4. Просьбу возобновить производство и назначить судебное заседание.

Заключение эксперта поступает в суд напрямую от экспертного учреждения, поэтому сторона узнаёт о его готовности с задержкой. Дату направления заключения стоит уточнить у экспертов и приложить к заявлению о возобновлении.

Что делать, если обстоятельство отпало, а суд не возобновляет производство

Определение об отказе возобновить производство отдельно не обжалуется, поэтому сторона обращается не в вышестоящий суд, а к председателю того же суда. По части 6 статьи 6.1 ГПК заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела, если после принятия заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался. По части 7 той же статьи председатель суда рассматривает заявление в пятидневный срок со дня его поступления в суд и выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания и указаны действия для ускорения разбирательства.

Пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда от 29.03.2016 № 11 прямо называет возобновление приостановленного дела среди таких действий: председатель суда вправе обратить внимание судьи на необходимость принятия мер к оперативному извещению лиц, участвующих в деле, получению истребованных доказательств, осуществлению контроля за сроками проведения экспертизы, возобновлению производства по делу в случае устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление. Тот же пункт ограничивает вмешательство: председатель суда не вправе рекомендовать назначение экспертизы и предрешать вопросы о достоверности доказательств.

По пункту 21 того же постановления председатель суда рассматривает заявление об ускорении единолично и без вызова лиц, участвующих в деле. По пункту 20 того же постановления заявление об ускорении по делу, которое рассматривает мировой судья, подаётся председателю районного суда.

Заявление об ускорении служит условием для второго требования. По пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда от 29.03.2016 № 11 заявление о компенсации по неоконченному делу суд принимает только в том случае, если лицо, требующее компенсации, либо другой участник дела ранее обращалось к председателю суда с заявлением об ускорении. Компенсация присуждается по Федеральному закону от 30.04.2010 № 68-ФЗ, и период необоснованного приостановления учитывается при оценке достаточности и эффективности действий суда.

Что обжалуется, а что нет

По статье 218 ГПК на определение суда о приостановлении производства по делу может быть подана частная жалоба. Определения об отказе приостановить производство и об отказе возобновить его в кодексе отдельно не названы и движению дела не препятствуют, поэтому по части 3 статьи 331 ГПК частные жалобы на них не подаются, а возражения включаются в апелляционную жалобу.

Частная жалоба подаётся в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (статья 332 ГПК). По абзацу второму части 3 статьи 107 ГПК в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, поэтому пятнадцать дней здесь считаются в рабочих днях, а течение срока начинается на следующий день после вынесения определения. Жалоба подаётся через суд, вынесший определение.

Содержание жалобы зависит от статьи, по которой суд приостановил производство. При обязательном основании статьи 215 сторона спорит о наличии самого основания: правопреемство по требованию невозможно, другое дело не устанавливает обстоятельств из предмета доказывания, участник процесса заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При факультативном основании статьи 216 сторона добавляет довод о необоснованности выбора суда: исследование не требует остановки процесса, розыск ответчика длится второй год без результата.

Чем отличается приостановление в арбитражном суде

Статьи 143–147 АПК построены иначе, чем глава 17 ГПК: набор оснований другой, а три различия меняют поведение стороны.

Различие в основаниях касается и связанного дела. По пункту 1 части 1 статьи 143 АПК арбитражный суд обязан приостановить производство при невозможности рассмотреть дело до разрешения другого дела Конституционным Судом, Верховным Судом, судом общей юрисдикции или арбитражным судом. Рассмотрение дела международным судом или судом иностранного государства отнесено к факультативным основаниям пунктом 5 статьи 144 АПК.

Пункт 4 статьи 145 АПК даёт стороне ещё один довод. Арбитражный суд, приостанавливая производство из-за экспертизы, устанавливает конкретный срок, и по его истечении сторона требует возобновления, не дожидаясь заключения эксперта.

Приостановление при банкротстве ответчика

По абзацу третьему пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств, и кредитор вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном этим законом. Приостановление по абзацу третьему пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ касается требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, кроме текущих платежей: по абзацу второму того же пункта требования по текущим платежам кредитор предъявляет к должнику вне порядка, установленного этим законом.

Такого основания в главе 17 ГПК нет, и закон о банкротстве применяется здесь напрямую. Инициатива принадлежит кредитору, и без его ходатайства суд общей юрисдикции продолжает рассматривать иск о взыскании. Требование, включённое в реестр кредиторов, удовлетворяется в порядке очерёдности и чаще всего частично. По абзацу четвёртому пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ с даты введения наблюдения исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям приостанавливается, кроме исполнительных документов по вступившим в законную силу до этой даты судебным актам о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, и о выплате компенсации сверх возмещения вреда.

Частые вопросы

На какой срок суд может приостановить производство по делу?

Календарного срока в ГПК нет. По статье 217 ГПК суд возобновляет производство после наступления события: определения правопреемника, назначения законного представителя, вступления в законную силу судебного акта по связанному делу, принятия постановления Конституционным Судом. По пяти основаниям статьи 216, включая экспертизу и розыск ответчика, событие в статье 217 не названо.

Идёт ли срок исковой давности, пока производство приостановлено?

Нет. По части 1 статьи 204 ГК срок исковой давности не течёт со дня обращения в суд за защитой нарушенного права и всё время, пока эта защита продолжается. Приостановление производства судебную защиту не прекращает, поэтому истец не теряет ни одного дня давности.

Обязан ли суд приостановить производство, если рассматривается другой спор с теми же сторонами?

Только при объективной зависимости. По определению Верховного Суда от 24.10.2023 № 41-КГ23-55-К4 основанием служит рассмотрение такого дела, обстоятельства которого входят в предмет доказывания по приостанавливаемому делу и без установления которых рассмотреть его невозможно. Совпадение сторон само по себе основанием не признаётся.

Можно ли обжаловать отказ суда приостановить производство?

Такое определение частной жалобой не обжалуется. Оно движению дела не препятствует и в ГПК отдельно не названо, поэтому по части 3 статьи 331 ГПК возражения по нему включаются в апелляционную жалобу на решение суда.

Кто подаёт заявление о возобновлении производства?

Заявление подаёт любое лицо, участвующее в деле. По статье 219 ГПК суд возобновляет производство и по своей инициативе, но заявление участника ускоряет возобновление. К заявлению прикладывается доказательство устранения обстоятельства: свидетельство о праве на наследство, вступивший в законную силу судебный акт по связанному делу, письмо экспертного учреждения о направлении заключения.

Сколько времени даётся на частную жалобу на определение о приостановлении?

Пятнадцать дней со дня вынесения определения (статья 332 ГПК). По абзацу второму части 3 статьи 107 ГПК нерабочие дни в этот срок не включаются, поэтому пятнадцать дней считаются в рабочих днях. Течение срока начинается на следующий день после вынесения определения, а жалоба подаётся через суд, вынесший его.

Что делать, если обстоятельство отпало, а суд не возобновляет производство?

Нужно подать председателю суда заявление об ускорении рассмотрения дела по части 6 статьи 6.1 ГПК. Председатель рассматривает его в пятидневный срок и выносит мотивированное определение. По пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда от 29.03.2016 № 11 он вправе обратить внимание судьи на необходимость возобновить производство после устранения обстоятельства.

Что делать стороне

1. Прочитайте определение и найдите в нём статью и абзац, по которым суд приостановил производство. От этого зависит и содержание жалобы, и событие, до наступления которого суд не рассматривает дело.
2. Если основания для приостановления не было, подайте частную жалобу через суд, вынесший определение. Пятнадцать рабочих дней отсчитываются со следующего дня после вынесения определения.
3. Если основание есть, следите за обстоятельством и получите доказательство его устранения. Свидетельство о праве на наследство, судебный акт по связанному делу или письмо экспертного учреждения приложите к заявлению о возобновлении.
4. Если после устранения обстоятельства суд производство не возобновил, подайте председателю суда заявление об ускорении рассмотрения дела.

Адвокатский кабинет Дмитрия Анцупова ведёт гражданские, семейные, наследственные и арбитражные дела в Москве и Московской области. Поднимем материалы дела, оценим основание приостановления и подготовим нужный документ: ходатайство, частную жалобу или заявление об ускорении.

Смежные материалы: ходатайство об отложении судебного заседания, оставление иска без рассмотрения, частная жалоба на определение суда, судебная экспертиза в гражданском процессе, судебная экспертиза в арбитражном процессе, участники арбитражного процесса.

Статья носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию. Исход каждого дела зависит от обстоятельств, документов и позиции сторон. По вашему делу обратитесь за консультацией к адвокату.