Порядок уплаты алиментов мобилизованными гражданами

Мобилизация не освобождает родителя от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей. Граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооружённых Силах РФ по контракту (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Алименты удерживаются из их денежного довольствия, в том числе из окладов по воинскому званию и по воинской должности, ежемесячных и иных дополнительных выплат (подп. «а» п. 3 перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908). Орган, который выплачивает мобилизованному денежное довольствие, удерживает из него алименты, а исполнительное производство по алиментам из-за мобилизации должника не приостанавливается (ч. 1.1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Порядок обжалования решения призывной комиссии описан в отдельной статье.

Правовые основания для взыскания алиментов

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а если родитель содержание не предоставляет, алименты взыскиваются с него в судебном порядке (п. 1 и 2 ст. 80 СК РФ). При отсутствии соглашения по общему правилу суд взыскивает алименты ежемесячно в размере четверти заработка и (или) иного дохода родителя на одного ребёнка, трети на двух детей и половины на трёх и более детей. Суд вправе уменьшить или увеличить эти доли, а при условиях статьи 83 СК РФ определить алименты в твёрдой сумме либо одновременно в долях и твёрдой сумме (ст. 81, 83 СК РФ). Правительство РФ определяет виды заработка и иного дохода, из которых удерживаются такие алименты (ст. 82 СК РФ). Правила раздела V Семейного кодекса об алиментных обязательствах распространяются на всех родителей, в том числе призванных по мобилизации, а в утверждённом Правительством РФ перечне названо и денежное довольствие военнослужащих, из которого удерживаются алименты (п. 3 перечня № 1908).

Лицо, которое выплачивает должнику заработную плату или иные периодические платежи, обязано удерживать алименты со дня получения исполнительного документа от взыскателя, то есть получателя алиментов, или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя. Оно переводит удержанные суммы в трёхдневный срок со дня выплаты дохода на депозитный счёт службы судебных приставов, а если исполнительный документ направил сам взыскатель, то взыскателю (ч. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ). Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту военной службы либо перечисляется на их банковский счёт федеральным казённым учреждением «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ или иными финансово-экономическими органами Минобороны (п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727).

Порядок взыскания при призыве должника

При призыве работника на военную службу по мобилизации действие его трудового договора приостанавливается на период прохождения военной службы, а место работы сохраняется (ч. 1 и 4 ст. 351.7 ТК РФ). Не позднее дня приостановления работодатель выплачивает работнику заработную плату и причитающиеся выплаты за период работы до приостановления (ч. 5 ст. 351.7 ТК РФ). Если у работодателя находится исполнительный документ, алименты удерживаются и из этого расчёта (ч. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ).

На период приостановления стороны трудового договора приостанавливают осуществление прав и обязанностей по трудовому законодательству (ч. 3 ст. 351.7 ТК РФ), и доходом мобилизованного становится денежное довольствие. Должник обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о новом месте получения дохода (ч. 5 ст. 98 Закона № 229-ФЗ).

Мобилизация приводит к следующим правовым последствиям:

• работодатель заканчивает исполнение исполнительного документа и прекращает удержание алиментов из заработной платы мобилизованного работника, поскольку доход мобилизованному теперь выплачивает не работодатель (п. 2 ч. 4 ст. 98 Закона № 229-ФЗ);
• не позднее дня, следующего за переменой должником места получения дохода, работодатель возвращает приставу копию исполнительного документа, а взыскателю исполнительный документ, если взыскатель направил его сам; если удержания из заработной платы уже производились, работодатель отмечает на документе основание окончания исполнения и взысканную сумму (ч. 4.1 ст. 98 Закона № 229-ФЗ);
• удержание алиментов переходит к финансово-экономическому органу Министерства обороны РФ, который выплачивает мобилизованному денежное довольствие, со дня получения им исполнительного документа или его копии (ч. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ).

При этом алименты не удерживаются из денежных сумм, которые выплачиваются лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении служебных обязанностей, что закреплено в п. 3 ч. 1 ст. 101 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В части 1 этой статьи перечислены доходы, на которые взыскание не обращается. По части 2 той же статьи взыскание по алиментам на несовершеннолетних детей допускается только на три вида таких доходов: суммы в возмещение вреда, причинённого здоровью (п. 1), компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф (п. 4), и денежные средства, которые выплачиваются в связи с призывом по мобилизации, участием в специальной военной операции и другими обстоятельствами из п. 3 ч. 1 ст. 40 закона (п. 21). Выплат за увечья среди них нет.

Виды доходов, подлежащих удержанию

Перечень источников, из которых могут удерживаться алименты на обеспечение потребностей несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ № 1908 от 02.11.2021.

Для выплат мобилизованному правила удержания алиментов установлены перечнем № 1908 и статьёй 101 Закона № 229-ФЗ.

Общие пределы удержаний описаны в статье о том, сколько процентов от зарплаты могут удерживать приставы.

Единовременная денежная выплата в размере 195 тыс. рублей гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, установлена Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим названо в преамбуле целью указа. Ни в Законе № 229-ФЗ, ни в перечне № 1908 эта выплата прямо не названа. Выплаты по актам Президента РФ в целях предоставления мер социальной поддержки защищены от взыскания пунктом 19 части 1 статьи 101 закона, и в части 2 той же статьи исключения для алиментов на них нет. Взыскание по алиментам допускается на доходы из пункта 21 части 1, но к нему относятся только выплаты, которые не входят в другие пункты части 1. Если взыскатель и должник расходятся в том, удерживаются ли алименты из этой выплаты, каждый из них вправе заявить приставу ходатайство и обжаловать его постановление или действия (ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ).

Региональные выплаты участникам специальной военной операции установлены законами и иными актами субъектов РФ. По пункту 19 части 1 статьи 101 защищены только выплаты по актам Президента РФ и Правительства РФ. Если региональная выплата связана с призывом по мобилизации или участием в специальной военной операции и не входит в другие виды доходов, защищённых от взыскания по части 1 статьи 101, взыскание по алиментам на неё допускается (п. 21 ч. 1 и ч. 2 ст. 101 Закона № 229-ФЗ).

Алименты на детей в долях удерживаются из тех видов заработка и иного дохода, которые определяет Правительство РФ (ст. 82 СК РФ), а в перечне № 1908 единовременные выплаты при призыве и при заключении контракта отдельно не названы. Поэтому из того, что взыскание по алиментам на такую выплату допускается Законом № 229-ФЗ, ещё не следует, что из неё удерживаются алименты в долях. Ответ зависит от того, к какому виду дохода из перечня № 1908 относится выплата.

Пребывание в добровольческом формировании и служба в войсках национальной гвардии также не освобождают от уплаты алиментов. Алименты удерживаются из денежного содержания граждан, пребывающих в добровольческих формированиях (подп. «е» п. 3 перечня № 1908). В войсках национальной гвардии проходят службу военнослужащие и лица, имеющие специальные звания полиции. Алименты удерживаются из денежного довольствия военнослужащих по подп. «а» п. 3 перечня, а из денежного довольствия лиц со специальными званиями полиции удерживаются по подп. «б» п. 3. Исполнительное производство по алиментам не приостанавливается и в отношении военнослужащих и лиц со специальными званиями полиции войск национальной гвардии, которые выполняют задачи на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции (подп. «д» п. 3 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ).

Ограничения для судебных приставов

Законодательство запрещает применять ряд принудительных мер в отношении доходов мобилизованных граждан. Пристав не накладывает арест на денежные средства, которые выплачиваются должнику в связи с участием в боевых действиях, призывом на военную службу по мобилизации, участием в специальной военной операции и выполнением задач на участках, примыкающих к районам её проведения (подп. «а»–«д» п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ), что регламентируется ч. 6 ст. 64 того же закона. Правила о наложении ареста на денежные средства на счетах в банке к таким выплатам также не применяются (ч. 8 ст. 81 Закона № 229-ФЗ).

При этом ограничения ареста не касаются регулярного удержания алиментов из денежного довольствия, которое производится по исполнительному документу (ч. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ; подп. «а» п. 3 перечня № 1908).

Что делать получателю алиментов после мобилизации плательщика

Получатель алиментов в исполнительном производстве называется взыскателем. Шаги взыскателя после мобилизации плательщика зависят от того, кому был направлен исполнительный документ.

1. Исполнительный документ находился у работодателя по заявлению самого взыскателя. В этом случае работодатель возвращает его взыскателю с отметкой об окончании исполнения и о взысканной сумме не позднее дня, следующего за переменой должником места получения дохода (п. 2 ч. 4 и п. 1 ч. 4.1 ст. 98 Закона № 229-ФЗ). Взыскатель вправе сам направить исполнительный документ в организацию, которая выплачивает должнику периодические платежи, и приложить заявление с реквизитами счёта для перечисления (ч. 1 и 2 ст. 9). Для мобилизованного такой организацией становится финансово-экономический орган Минобороны, который выплачивает ему денежное довольствие. Если этот орган неизвестен, взыскатель предъявляет исполнительный документ приставу с заявлением о возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 30), и пристав вправе запросить сведения о доходах должника у организаций и органов (п. 2 ч. 1 ст. 64).
2. Алименты взыскивались через судебного пристава-исполнителя. В этом случае работодатель возвращает приставу копию исполнительного документа (п. 2 ч. 4.1 ст. 98). Взыскатель вправе на любой стадии исполнительного производства подать приставу заявление об обращении взыскания на денежное довольствие должника (ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 64.1). По исполнительным документам о взыскании периодических платежей пристав обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника (п. 1 ч. 1 ст. 98). Пристав рассматривает заявление в десятидневный срок со дня его поступления и выносит постановление (ч. 5 ст. 64.1).
3. Удержания из денежного довольствия начались, но алименты поступают не полностью или с перерывами. Взыскатель вправе подать приставу заявление о проверке правильности удержания и перечисления алиментов. Пристав проводит такую проверку по заявлению взыскателя или по собственной инициативе (п. 16 ч. 1 ст. 64).
4. Взыскатель хочет узнать размер долга. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с его материалами, делать из них выписки и снимать копии (ч. 1 ст. 50). Пристав определяет размер задолженности в постановлении о расчёте и взыскании задолженности по алиментам (ч. 2 ст. 102), а сторона, чьи интересы нарушает этот расчёт, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102). Обычно алименты за прошедший период взыскиваются в пределах трёх лет, предшествовавших предъявлению исполнительного листа к взысканию, а если удержание не производилось по вине плательщика, их взыскивают за весь период (п. 1 и 2 ст. 113 СК РФ). Задолженности посвящена отдельная статья об определении задолженности по алиментам.
5. Пристав приостановил исполнительное производство по алиментам со ссылкой на мобилизацию должника. Его постановление можно обжаловать, поскольку основание из п. 3 ч. 1 ст. 40 на требования по алиментным обязательствам не распространяется (ч. 1.1 ст. 40). Порядок описан в статье о жалобе на действия судебного пристава.

Адвокат по алиментам подготовит заявление приставу об обращении взыскания на денежное довольствие и о расчёте задолженности, а также жалобу на постановление пристава. Адвокат по семейным делам в Москве ведёт и другие семейные споры.

Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката: выводы суда зависят от документов и обстоятельств конкретного дела. Нормы и реквизиты сверяйте с первоисточниками на дату обращения.

Автор: Анцупов Дмитрий Владимирович

Адвокат, реестровый номер 50/8591, Адвокатская палата Московской области. Окончил Финансовый университет при Правительстве РФ. В юридической профессии с 2013 года, статус адвоката с 2017 года. Ведёт семейные, гражданские, наследственные, арбитражные и уголовные дела. Подробнее об авторе.