Стороне может показаться, что судья ведёт заседание к одному исходу. Он отклоняет ходатайства, прерывает объяснения или заранее оценивает обстоятельства дела. Однако такие действия сами по себе ещё не доказывают необъективность. Мотивированный отвод возможен, если есть заинтересованность судьи или другие обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.
Основания и порядок установлены статьями 14–21 Гражданского процессуального кодекса, статьями 18–26 Арбитражного процессуального кодекса и статьями 31–36 Кодекса административного судопроизводства. АПК называет восемь оснований, а ГПК - четыре. Кодексы также по-разному определяют форму судебного акта по заявлению.
- По каким основаниям судья подлежит отводу в трёх кодексах;
- До какого момента отвод заявляют и когда допускается позже;
- Кто рассматривает заявление и в какой форме выносит определение;
- Почему повторное заявление по тем же основаниям не допускается;
- Почему после удовлетворения отвода разбирательство начнётся заново;
- Что делать при отказе, если отдельная частная жалоба не подаётся;
- Чем арбитражный перечень оснований шире гражданского;
По каким основаниям заявляют отвод судьи
Часть 1 статьи 16 ГПК содержит четыре основания. По пункту 1 судья подлежит отводу, если раньше участвовал в деле как прокурор, помощник судьи, секретарь, представитель, свидетель, эксперт, специалист или переводчик. Пункт 1.1 касается судебного примирителя по тому же делу. Пункт 2 запрещает участие родственника или свойственника участника дела либо его представителя. Пункт 3 применяется при заинтересованности судьи или других обстоятельствах, вызывающих сомнение в его объективности и беспристрастности.
Основания из пунктов 1, 1.1 и 2 обычно подтверждают документами. Нужно доказать прежнее участие судьи в деле, его работу судебным примирителем либо родство или свойство с участником процесса.
Пункт 3 сформулирован открыто. Помимо личной заинтересованности он охватывает другие обстоятельства, вызывающие сомнение в объективности и беспристрастности. Заявителю нужно назвать и подтвердить конкретный факт, а не только описать своё впечатление от заседания. Само по себе отклонённое ходатайство основанием не является: правильность процессуального решения проверяет апелляционная инстанция.
Часть 2 статьи 16 ГПК добавляет запрет для коллегиального состава. Лица, состоящие в родстве между собой, в один состав суда не входят.
Одного сообщения о внепроцессуальном обращении недостаточно для отвода. Часть 3 статьи 16 ГПК формулирует правило так: «Наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по гражданскому делу, находящемуся в его производстве, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи».
Ключевая оговорка - «само по себе». Факт обращения можно привести вместе с другими обстоятельствами, но нельзя строить заявление только на нём. Такое же правило установлено частью 1.1 статьи 21 АПК.
Когда судья не вправе рассматривать дело повторно
Статья 17 ГПК запрещает судье рассматривать одно дело в разных инстанциях. Мировой судья, рассмотревший дело по первой инстанции, не может затем участвовать в апелляции, кассации или надзоре. То же правило действует для другого судьи первой инстанции.
Выше по инстанциям действует то же ограничение. Судья апелляционной инстанции не участвует в рассмотрении этого дела в первой, кассационной и надзорной инстанциях. Судья кассационной инстанции не участвует в первой, апелляционной и надзорной, а судья надзорной инстанции не участвует в первой, апелляционной и кассационной.
Запрет связан с переходом между инстанциями, а не с числом рассмотрений внутри одной инстанции. Если апелляция отменила решение и вернула дело, статья 17 ГПК сама по себе не препятствует тому же судье первой инстанции рассмотреть его повторно.
До какого момента заявляют отвод
Отвод нужно мотивировать и заявить до начала рассмотрения дела по существу. Оба требования установлены частью 2 статьи 19 ГПК. Рассмотрение по существу начинается с доклада судьи после проверки явки и разрешения ходатайств. Поэтому заявление подают в подготовительной части заседания.
Исключение сформулировано узко. Заявление в ходе дальнейшего рассмотрения допускается только тогда, когда основание стало известно заявителю либо суду после начала рассмотрения дела по существу. Заявитель в такой ситуации объясняет и само основание, и момент, когда он о нём узнал.
Если суд отказал в отводе, то же лицо не может повторно заявить его по тем же основаниям. Это правило закреплено частью 4 статьи 19 ГПК и введено Федеральным законом от 3 апреля 2018 года № 66-ФЗ. Новое заявление имеет смысл только при другом основании или новом подтверждающем обстоятельстве.
В арбитражном процессе запрет сформулирован иначе. Часть 3 статьи 24 АПК не связывает его с отказом по первому заявлению. В административном судопроизводстве часть 3 статьи 34 КАС, как и ГПК, говорит о повторном обращении после отказа.
Самоотвод - обязанность, а не право. Если есть основания из статей 16–18 ГПК, его должны заявить судья, прокурор, помощник судьи, секретарь заседания, эксперт, специалист или переводчик. Это установлено частью 1 статьи 19 ГПК. По тем же основаниям участники дела могут заявить отвод, а суд - рассмотреть вопрос по своей инициативе.
| Признак | Самоотвод | Отвод |
|---|---|---|
| Кто заявляет | судья, прокурор, помощник судьи, секретарь заседания, эксперт, специалист, переводчик | лица, участвующие в деле; вопрос может быть рассмотрен по инициативе суда |
| Характер | обязанность при наличии оснований | право лиц, участвующих в деле |
| Повторное заявление | запрета норма не устанавливает | по тем же основаниям тем же лицом не допускается |
Кто рассматривает заявление об отводе
Судья, рассматривающий дело единолично, разрешает вопрос о собственном отводе сам. Часть 2 статьи 20 ГПК позволяет ему вынести мотивированное протокольное определение без удаления в совещательную комнату.
После реформы 2018 года все три кодекса используют одинаковый подход. Раньше в арбитражном процессе отвод единоличного судьи разрешал председатель суда, его заместитель или председатель судебного состава. Такой порядок действовал до Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ. Теперь по части 2 статьи 25 АПК вопрос решает сам судья. Материалы с прежним порядком описывают утратившую силу редакцию.
Коллегиальный состав решает вопрос иначе. Определение выносится в совещательной комнате. Отвод, заявленный одному судье, разрешает тот же состав в отсутствие отводимого. Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу, разрешает суд в полном составе простым большинством голосов. При равном количестве голосов за отвод и против него судья считается отведённым.
Перед разрешением вопроса суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, и мнение самого отводимого, если тот желает дать объяснения. Отвод прокурора, помощника судьи, секретаря заседания, эксперта, специалиста и переводчика разрешает суд, рассматривающий дело.
Что писать в заявлении
В заявлении нужно не только назвать основание, но и привести подтверждающие обстоятельства. Иначе отвод нельзя считать мотивированным по части 2 статьи 19 ГПК.
- Наименование суда, номер дела, сведения о заявителе и его процессуальном положении.
- Фамилия и инициалы судьи, которому заявляется отвод.
- Пункт части 1 статьи 16 ГПК, под который подпадает случай.
- Обстоятельства, подтверждающие основание, со ссылкой на документы, аудиозапись заседания или протокол.
- Момент, когда основание стало известно, и причина более позднего обращения, если отвод заявляется после начала рассмотрения дела по существу.
- Просьба об отводе судьи и о рассмотрении дела в ином составе.
Кодекс не устанавливает форму заявления. На практике отвод заявляют устно в заседании с занесением в протокол или письменно через канцелярию. Письменный документ фиксирует содержание и дату.
Подготовить заявление помогает конструктор ходатайств в суд. Если основание обнаружилось между заседаниями и требуется время на подготовку, можно также подать ходатайство об отложении судебного заседания.
Что меняет удовлетворённый отвод
После отвода дело передают другому судье или составу суда. Судебное разбирательство начинается заново по части 6 статьи 14 ГПК. Новый состав повторно исследует доказательства, заслушивает стороны и допрашивает свидетелей.
По общему правилу дело завершает тот же судья или состав, который начал его рассматривать. Это установлено частью 4 статьи 14 ГПК. Часть 5 допускает замену в четырёх случаях. Первый - удовлетворённый самоотвод или отвод. Остальные случаи связаны с длительным отсутствием судьи, прекращением или приостановлением его полномочий и переходом к гражданскому судопроизводству.
Часть 6 предусматривает одно исключение. Взаимозаменяемость судей не считается заменой. Один судья может вместо другого принять иск, отложить разбирательство или рассмотреть заявление об обеспечении иска. Он также может совершить другое неотложное процессуальное действие. После этого начинать разбирательство заново не требуется.
Статья 18 АПК устанавливает такой же порядок. По части 2 дело рассматривает тот же судья или состав. Если судью или арбитражного заседателя заменили, по части 5 разбирательство начинается сначала.
Чем дальше зашло доказывание, тем дороже обходится смена судьи. Сторона, дошедшая до середины дела, повторно проходит всё, что уже исследовано.
Куда передадут дело после удовлетворения отвода
После отвода дело не прекращается, и новое производство возбуждать не нужно. Меняется только состав суда. По части 6 статьи 14 ГПК новый состав начинает судебное разбирательство сначала.
| Где рассматривалось дело | Кому оно передаётся | Норма |
|---|---|---|
| У мирового судьи | другому мировому судье того же судебного района через районный суд; при невозможности - мировому судье другого района через вышестоящий суд | ч. 1 ст. 21 ГПК |
| В районном суде | другому судье или другому составу того же суда; при невозможности замены - в другой районный суд через вышестоящий суд | ч. 2 ст. 21 ГПК |
| В суде субъекта, апелляционном, кассационном, Верховном Суде | другому судье или другому составу того же суда | ч. 3 ст. 21 ГПК |
| В любом суде, где состав образовать невозможно | в другой суд по пункту 4 части 2 статьи 33 ГПК | ч. 4 ст. 21 ГПК |
В арбитражном процессе отведённого судью заменяют другим. Дело продолжает рассматривать тот же суд в ином составе. Если сформировать состав невозможно, дело передают в другой арбитражный суд того же уровня. Такой порядок установлен статьями 26 и 39 АПК.
В административном процессе действует статья 36 КАС. Дело также передают другому судье или составу того же суда. Если сформировать состав невозможно, вышестоящий суд определяет другой суд того же уровня по статье 27 КАС.
Как оспорить отказ в отводе
Отдельную частную жалобу на отказ в отводе подать нельзя. Статьи 20 и 21 ГПК не предусматривают такого обжалования, а определение не препятствует дальнейшему движению дела. Эти два условия перечислены в части 1 статьи 331 ГПК. Поэтому часть 3 статьи 331 ГПК разрешает включить возражения в апелляционную жалобу или представление.
После отказа заявитель продолжает участвовать в деле и готовит материал для апелляционной жалобы. Он проверяет, внесены ли заявление и мотивы отказа в протокол. Затем знакомится с аудиозаписью и при расхождениях подаёт замечания. Сроки и порядок дальнейшего обжалования разобраны в материале об апелляционной жалобе по гражданскому делу.
Чем различаются три кодекса
ГПК, АПК и КАС различаются не только перечнем оснований. Кодексы также устанавливают разные формы определения, правила инициативы суда и условия повторного заявления.
| Признак | ГПК, ст. 16, 19, 20 | АПК, ст. 21, 24, 25 | КАС, ст. 31, 34, 35 |
|---|---|---|---|
| Число оснований в перечне | четыре пункта: 1, 1.1, 2 и 3, плюс запрет родства в составе по части 2 | восемь пунктов: 1, 2, 3, 3.1, 4, 5, 6 и 7 | пять пунктов: 1, 2, 2.1, 3 и 4, плюс отдельная часть 2 об иных обстоятельствах |
| Круг родства | родственник или свойственник участника дела либо представителя | только родственник | член семьи, родственник или родственник супруга |
| Служебная зависимость от участника дела | не названа | основание, п. 6 ч. 1 ст. 21 | не названа |
| Публичные заявления судьи по существу дела | не названо | основание, п. 7 ч. 1 ст. 21 | не названо |
| Внепроцессуальное обращение | само по себе не основание, ч. 3 ст. 16 | само по себе не основание, ч. 1.1 ст. 21 | не названо |
| Форма определения при единоличном рассмотрении | протокольное без удаления в совещательную комнату по праву судьи, ч. 2 ст. 20 | определение по результатам рассмотрения, ч. 5 ст. 25 | мотивированное определение в совещательной комнате, ч. 6 ст. 35 |
| Инициатива суда | предусмотрена, ч. 1 ст. 19 | только по отводу помощника, секретаря, эксперта, специалиста, переводчика, ч. 1 ст. 24 | по части 1 статьи 34 |
| Повторное заявление по тем же основаниям | не допускается, ч. 4 ст. 19 | не допускается, ч. 3 ст. 24 | не допускается, ч. 3 ст. 34 |
АПК отдельно называет два основания, которых нет в перечне статьи 16 ГПК. По пункту 6 части 1 статьи 21 АПК судью отводят при его служебной или иной зависимости от участника дела либо представителя. Пункт 7 касается публичных заявлений и оценки существа рассматриваемого дела.
В гражданском процессе эти обстоятельства прямо не названы. Их оценивают по пункту 3 части 1 статьи 16 ГПК как возможные причины сомневаться в объективности и беспристрастности судьи.
КАС использует самый широкий перечень родственных связей. Судью отводят, если он является членом семьи, родственником или родственником супруга участника дела либо его представителя.
Часть 3 статьи 31 КАС устанавливает ещё одно специальное правило. Судья не может рассматривать требование о компенсации за нарушение разумного срока, если раньше участвовал в деле, из-за которого это требование возникло.
Частые вопросы
Можно ли заявить отвод всему составу суда
Такой случай прямо описан частью 2 статьи 20 ГПК. Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов. В арбитражном процессе тот же порядок установлен частью 3 статьи 25 АПК.
Считается ли основанием то, что судья отклоняет все ходатайства
Отклонённые ходатайства сами по себе не служат основанием для отвода. Нужна заинтересованность судьи или другие обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности. Это следует из пункта 3 части 1 статьи 16 ГПК. Правильность процессуальных решений проверяет апелляционная инстанция.
В какой форме суд разрешает вопрос об отводе
Если судья рассматривает гражданское дело единолично, он вправе вынести мотивированное протокольное определение без удаления в совещательную комнату. При коллегиальном рассмотрении определение выносят в совещательной комнате. Эти правила установлены частью 2 статьи 20 ГПК. В административном деле суд в любом случае удаляется в совещательную комнату по части 6 статьи 35 КАС.
Что делать, если судья не отразил заявление в протоколе
Заявителю следует подать замечания на протокол судебного заседания и ознакомиться с аудиозаписью. Без записи заявления в материалах дела возражения об отказе в отводе нечем подкрепить в апелляционной жалобе.
Можно ли заявить отвод секретарю или эксперту
Основания для отвода судьи распространяются на прокурора, помощника судьи, секретаря заседания, эксперта, специалиста и переводчика. Для эксперта и специалиста статья 18 ГПК добавляет служебную или иную зависимость от участника дела либо его представителя.
Вопрос об их отводе разрешает суд, рассматривающий дело. В арбитражном процессе часть 1 статьи 24 АПК позволяет суду рассмотреть такой отвод и по собственной инициативе.
Подлежит ли отводу арбитражный заседатель
Часть 3 статьи 21 АПК распространяет на арбитражного заседателя те же основания, что и на судью, включая служебную зависимость и публичные заявления по существу дела.
Нужно ли платить государственную пошлину за заявление об отводе
Перечень пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса состоит из подпунктов 1–21 и называет исковые заявления, жалобы и отдельные процессуальные заявления. Отдельного подпункта для заявления об отводе этот перечень не содержит.
Что проверить до подачи заявления
Сначала определите подходящее основание из части 1 статьи 16 ГПК или части 1 статьи 21 АПК. Затем соберите подтверждения: документы о родстве, материалы прежнего дела или аудиозапись заседания. Учтите последствие удовлетворённого отвода: после замены судьи разбирательство начнётся сначала.
Подайте заявление до начала рассмотрения дела по существу. Если основание стало известно позднее, укажите, когда и как вы о нём узнали.
После заседания проверьте протокол и аудиозапись. Убедитесь, что в них зафиксированы заявление и мотивы отказа. При расхождениях подайте замечания на протокол.
Если суд отказал в отводе, продолжайте участвовать в деле. Возражения против определения включите в апелляционную жалобу на решение.
Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию по конкретному делу: исход зависит от обстоятельств, стадии процесса и позиции суда.
Адвокатский кабинет Дмитрия Анцупова ведёт гражданские, семейные, наследственные и арбитражные дела в Москве и Московской области. Мы проверим основания по статье 16 ГПК или статье 21 АПК и подготовим мотивированное заявление. При отказе включим возражения в апелляционную жалобу.
Оставить заявкуИсточники
- Гражданский процессуальный кодекс, статья 14 о составе суда и замене судьи
- Гражданский процессуальный кодекс, статья 16 «Основания для отвода судьи»
- Гражданский процессуальный кодекс, статья 17 о недопустимости повторного участия
- Гражданский процессуальный кодекс, статья 18 об основаниях для отвода прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика
- Гражданский процессуальный кодекс, статья 19 о заявлениях о самоотводах и об отводах
- Гражданский процессуальный кодекс, статья 20 о порядке разрешения заявления об отводе
- Гражданский процессуальный кодекс, статья 21 о последствиях удовлетворения отвода
- Гражданский процессуальный кодекс, статья 331 об обжаловании определений
- Арбитражный процессуальный кодекс, статья 18 о формировании состава суда
- Арбитражный процессуальный кодекс, статья 21 «Отвод судьи»
- Арбитражный процессуальный кодекс, статья 24 о заявлениях о самоотводах и об отводах
- Арбитражный процессуальный кодекс, статья 25 о порядке разрешения отвода
- Арбитражный процессуальный кодекс, статья 26 о последствиях удовлетворения отвода
- Кодекс административного судопроизводства, статья 31 «Отвод судьи»
- Кодекс административного судопроизводства, статья 34 о заявлениях о самоотводе и об отводе
- Кодекс административного судопроизводства, статья 35 о порядке разрешения отвода
- Кодекс административного судопроизводства, статья 36 о последствиях удовлетворения отвода
- Налоговый кодекс, статья 333.19 о размерах государственной пошлины
Адвокат, реестровый номер 50/8591, Адвокатская палата Московской области. Окончил Финансовый университет при Правительстве РФ. В юридической профессии с 2013 года, статус адвоката с 2017 года. Ведёт семейные, гражданские, наследственные, арбитражные и уголовные дела. Подробнее об авторе.
Статья носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию. Исход каждого дела зависит от обстоятельств, документов и позиции сторон. По вашему делу обратитесь за консультацией к адвокату.