К адвокату обратился доверитель, с которым он уже работал. Энергетическая компания подала к доверителю иск, ссылаясь на бездоговорное потребление электричества. По версии истца, ответчик самовольно подключился к электрическим сетям и пользовался электроэнергией без приборов учёта, а о нарушении сообщили третьи лица.
Адвокат изучил судебную практику по спорам о бездоговорном потреблении электроэнергии. Большинство таких споров рассматривают арбитражные суды, но доверитель был физическим лицом, поэтому иск был подан в районный суд по месту регистрации.
- Как суд отказал во взыскании платы за бездоговорное потребление электроэнергии в деле, которое вёл адвокат Дмитрий Анцупов;
- Чем бездоговорное потребление отличается от безучётного;
- Как сетевая организация рассчитывает объём бездоговорного потребления;
- Что проверить в акте о неучтённом потреблении;
- Что делать гражданину, к которому предъявлен иск.
Договор гражданина
Для бытового потребления договор считается заключённым с первого подключения в установленном порядке к присоединённой сети.
п. 1 ст. 540 ГКДоказывание
факт, период и объём доказывает истец
ч. 1 ст. 56 ГПКНезаконное получение
Доказательство, полученное с нарушением закона, не имеет юридической силы.
ч. 2 ст. 55 ГПКСудебный процесс
Адвокат ознакомился с исковым заявлением и требованиями истца. Истец потребовал взыскать 1 357 781,62 рубля неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электроэнергии и расходы по оплате государственной пошлины. После этого адвокат начал готовить позицию защиты.
Почти каждый шаг сторон договора электроснабжения, то есть энергетической компании и потребителя, урегулирован постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442. Постановление устанавливает и порядок проверок, и последствия для нарушителя. Представители истца не соблюдали нормы этого постановления и поэтому проиграли дело.
Адвокат строил защиту на том, что у истца нет доказательств бездоговорного потребления электричества ответчиком. Кроме того, истец инициировал незаконную проверку и составил акт с нарушениями законодательства. Защита настаивала, что ответчик не совершал правонарушения, которое ему вменяли.
Адвокат подготовил возражение на исковое заявление и указал в нём на следующие нарушения со стороны истца.
- Уведомления о проверке не было, дату и время проверки не согласовывали.
- Законных оснований для проверки не было, а обращение жителей не может служить основанием для проверки.
- В акте, который представил истец, не указаны время проверки, её основание и способ выявления нарушения.
- Ответчик при составлении акта не присутствовал, потому что ничего не знал о проверке. Истец не доказал, что ответчик присутствовал и отказался подписать акт, и в акте нет подписей двух незаинтересованных лиц.
Этих доводов оказалось достаточно, и суд отказал истцу в удовлетворении исковых требований. Истец обжаловал решение в Московском городском суде, но и там решение не было отменено.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«__» _______ 2019 года г. Москва
Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Каржавиной Н.С., при секретаре Томашевской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело …по иску … к ФИО о взыскании суммы неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электрической энергии,
УСТАНОВИЛ:
… обратилось в суд к ФИО с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 12.08.2016 г. …..была произведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере электроэнергетики объекта по адресу: адрес, по ее результатам в отношении ФИО (ответчика) составлен акт …о бездоговорном потреблении электрической энергии. Ответчик с актом ознакомлен и имел возможность внести в акт свои пояснения, однако от подписи в акте отказался. Истцом был произведен расчет бездоговорного потребления электроэнергии за период с 19.03.2015 г. по 12.08.2016 г., который составил 99754 кВт/ч и ответчику был выставлен счет на сумму 1357781,62 руб., который последним не оплачен.В связи с чем, истец, просит суд, взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 1357781,62 руб.,а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 14988,91 руб.
Представитель истца … по доверенности Остапчук И.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Анцупов Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, предоставил письменные возражение на исковое заявление. Пояснил, что поскольку проверка потребления электроэнергии произведена истцом с нарушениями, акт бездоговорного потребления электрической энергии является незаконным и не правомерным.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования …..не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на основании Акта …о бездоговорном потреблении электрической энергии и руководствуясь и. 2 приложения N 3 «Основных положений функционирования розничных рынков 1 электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление № 442), ***** был произведен расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии за период с 19.03.2015г. - 12.08.2016г., который составил 99754кВт/ч.
Для оплаты стоимости электрической энергии в определенном объеме бездоговорного потребления Ответчику был выставлен счет на сумму 1357781,62руб..
В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с п. 173 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.
Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.
В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:
полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;
полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;
выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.
Истцом не представлено доказательства, свидетельствующие о законности оснований проведения проверки.
Пунктом 192 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета.
Пунктом 193 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
В нарушение указанных норм акт …о бездоговорном потреблении электрической энергии от 12.08.2016 г. (л.д. 8) не содержит следующих обязательных данных: о способе осуществления бездоговорного потребления электрической энергии – не указана фактическая мощность на момент проверки; о дате предыдущей проверки приборов учета и дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии (в строке «дата предыдущей проверки» указано – не проводилась.
Помимо прочего истцом не представлено доказательств передачи акта о неучтенном потреблении электрической энергии не позднее 3 рабочих дней с даты его составления в адрес ФИО, осуществившего бездоговорное потребление. Истец представил уведомление о вручении акта от 13.07.17 года (л.д. 4).
Согласно ч.2 ст.55 ГПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Исследуя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что акт …о бездоговорном потреблении электрической энергии от 12.08.2016 г.
не является допустимым доказательством, поскольку получен с нарушением требований закона, иных доказательств помимо акта, подтверждающих факт бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии, истом не предоставлено. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании суммы неосновательного обогащения.
На основании ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования о взыскании расходов по оплате госпошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований … к ФИО о взыскании суммы неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электрической энергии – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд в течение месяца.
Судья Н.С. Каржавина
Что следует из этого дела
Суд отказал во взыскании, потому что признал акт о бездоговорном потреблении недопустимым доказательством, а других доказательств истец не представил. По части 2 статьи 55 ГПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Если сетевая организация составила акт с соблюдением порядка и подтвердила потребление другими доказательствами, у суда нет оснований исключить акт. Поэтому результат этого дела на все подобные споры не переносится.
Факт бездоговорного потребления, его период и объём доказывает истец. По части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений. Акт о бездоговорном потреблении по Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии составляет сетевая организация. Она же предъявляет требования об оплате такого потребления. В Основных положениях этот документ называется актом о неучтённом потреблении.
Чем бездоговорное потребление отличается от безучётного
Оба понятия определены в пункте 2 Основных положений, утверждённых постановлением № 442.
- Бездоговорное потребление означает самовольное подключение к электрическим сетям или потребление электроэнергии в отсутствие заключённого договора, по которому продаётся электроэнергия, а также потребление в период полного ограничения режима потребления в случаях, которые названы в Основных положениях.
- Безучётное потребление означает потребление при действующем договоре, но с нарушением порядка учёта, например вмешательство в работу прибора учёта или нарушение пломб, которое искажает данные об объёме потребления.
Для гражданина, который использует электроэнергию для бытовых нужд, договор энергоснабжения считается заключённым с момента первого фактического подключения в установленном порядке к присоединённой сети по пункту 1 статьи 540 ГК РФ. Поэтому отсутствие подписанного договора само по себе не доказывает бездоговорное потребление. Гражданин вправе представить лицевой счёт и квитанции об оплате электроэнергии на спорном объекте как доказательства против довода о бездоговорном потреблении.
Как сетевая организация рассчитывает объём бездоговорного потребления
Объём бездоговорного потребления определяют расчётным способом по формуле из приложения № 3 к Основным положениям. В формулу входят допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода или кабеля и число часов потребления, поэтому расчётный объём не зависит от того, сколько электроэнергии ответчик потребил фактически. По решению суда, приведённому выше, истец рассчитал объём за период с 19 марта 2015 года по 12 августа 2016 года в 99 754 кВт·ч и выставил ответчику счёт на 1 357 781,62 рубля за электроэнергию в этом объёме.
Период расчёта отсчитывают от даты предыдущей контрольной проверки технического состояния сетей в месте, где выявлено нарушение, до даты составления акта. По пункту 189 Основных положений в действующей редакции этот период не может превышать один год. Поэтому дата предыдущей проверки входит в обязательные сведения акта, и её отсутствие ответчик вправе использовать как довод против расчёта периода.
Что проверить в акте о неучтённом потреблении
Суд проверяет акт по требованиям Основных положений в редакции, действовавшей на дату проверки. Порядок проверок и составления акта изменён постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2020 года № 554, новая редакция действует с 1 июля 2020 года, поэтому к проверкам до и после 1 июля 2020 года применяются разные пункты.
- Основные положения перечисляют основания внеплановой проверки приборов учёта. Суд по делу, приведённому выше, указал, что истец не представил доказательств законности оснований проверки.
- В акте указывают лицо, которому вменяют нарушение, способ и место потребления, сведения о приборах учёта, дату предыдущей проверки, объяснения этого лица и его замечания к акту. Отсутствие фактической мощности и даты предыдущей проверки суд в этом деле признал нарушением.
- Акт составляют в присутствии лица, которому вменяют бездоговорное потребление. Действующая редакция допускает составление акта в отсутствие этого лица, если к акту приложены доказательства его надлежащего уведомления о дате и времени составления акта, а акт на месте выявления в отсутствие лица составляют с фотосъёмкой или видеозаписью. В редакции, действовавшей в 2016 году, отказ этого лица присутствовать или подписать акт фиксировали в акте с указанием причин в присутствии двух незаинтересованных лиц.
- В той же редакции сетевая организация передавала акт лицу, которому вменяют нарушение, не позднее 3 рабочих дней с даты составления. Акт в этом деле составлен 12 августа 2016 года, а истец представил уведомление о его вручении от 13 июля 2017 года.
Что делать, если предъявлен акт или иск
- Получите копию акта, расчёт объёма и счёт. Запишите дату, когда вы их получили.
- Если акт составляют при вас, внесите в него объяснения и замечания. При отказе от подписи без объяснений ваша позиция в акте не отражается.
- Соберите документы, которые подтверждают законное подключение и оплату электроэнергии: договор энергоснабжения, акт технологического присоединения, лицевой счёт и квитанции.
- Если сетевая организация подала иск, подготовьте письменное возражение и укажите в нём нарушения при проверке и в акте. Порядок подготовки возражения описан в статье о возражении на иск и встречном иске.
- Если суд удовлетворил иск, апелляционную жалобу подают в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме по части 1 статьи 321 ГПК РФ. Требования к жалобе приведены в статье об апелляционной жалобе по гражданскому делу.
Общий порядок взыскания неосновательного обогащения описан в статье о неосновательном обогащении. Адвокат Дмитрий Анцупов изучает акт, расчёт и иск сетевой организации, готовит возражение и представляет ответчика в суде. Условия работы приведены на странице адвоката по гражданским делам.
Частые вопросы
Чем бездоговорное потребление электроэнергии отличается от безучётного?
Бездоговорное потребление означает самовольное подключение к сетям или потребление электроэнергии в отсутствие заключённого договора, по которому продаётся электроэнергия. Безучётное потребление происходит при действующем договоре, но с нарушением порядка учёта. Оба понятия определены в пункте 2 Основных положений, утверждённых постановлением Правительства РФ № 442.
Кто должен доказать факт бездоговорного потребления?
Сетевая организация, которая предъявила иск, доказывает факт потребления, его период и объём. Сетевая организация представляет акт о неучтённом потреблении как основное доказательство. Если акт составлен с нарушением порядка, суд вправе признать его недопустимым доказательством по части 2 статьи 55 ГПК РФ.
В какой суд сетевая организация подаёт иск к гражданину?
Спор с гражданином, который не зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, относится к судам общей юрисдикции. Сетевая организация подаёт иск в суд по месту жительства ответчика по статье 28 ГПК РФ. Если цена иска не превышает 50 000 рублей, дело относится к мировому судье по статье 23 ГПК РФ, а иск на большую сумму относится к районному суду по статье 24 ГПК РФ.
Источники
- Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, пункт 2, раздел X и приложение № 3
- Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2020 года № 554 о совершенствовании учёта электрической энергии
- Гражданский кодекс РФ, часть вторая. Статья 540
- Гражданский процессуальный кодекс РФ. Статьи 23, 24, 28, 55, 56 и 321
Адвокат Дмитрий Анцупов изучает акт о неучтённом потреблении, расчёт и иск сетевой организации, готовит возражение на иск и представляет ответчика в суде.
Оставить заявкуСтатья носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката: выводы суда зависят от документов и обстоятельств конкретного дела. Нормы и реквизиты сверяйте с первоисточниками на дату обращения.
Дмитрий Анцупов зарегистрирован в реестре адвокатов под номером 50/8591 и состоит в Адвокатской палате Московской области. Окончил Финансовый университет при Правительстве РФ. Работает в юридической профессии с 2013 года, получил статус адвоката в 2017 году. Ведёт семейные, гражданские, наследственные, арбитражные и уголовные дела. Подробнее об авторе.